(五)加强财政监督，提高资金使用效益。认真总结经验，完善相关制度，稳步推进专项资金绩效监督工作，将资金支持力度与预算执行效果紧密联系，切实提高资金使用的规范性、安全性和有效性；完善监督机制，强化监管措施，紧跟财政资金流向，强化对扩大内需、省对下财政转移支付和涉及民生等重点项目资金的监督检查，规范财政管理，严肃财经秩序，切实提高财政资金使用效益;加强对企业和行政事业单位财务管理、会计信息质量、会计师事务所和资产评估机构执业质量的监督；加强行政事业单位各项收入管理，进一步规范津贴补贴，规范银行账户管理，建立健全内部财务管理制度，努力构建防治“小金库”的长效机制；加强政府债务管理，切实发挥财政对政府债务的管理、监控和预警的职能作用，积极防范和化解财政风险。

　　各位代表，做好今年的财政工作任务艰巨，意义重大。我们将在省委的正确领导下，在省人大的监督指导下，坚定信心，振奋精神，求真务实，奋力开拓，努力完成全年收支预算和各项工作任务，为促进全省经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！

　　附：名词解释

　　积极财政政策：就是扩张性的财政政策，是政府防止经济衰退而采取的重要宏观政策。既要扩大政府公共投资，增加政府支出来扩大社会总需求，如增发国债加大基础设施建设，从而带动社会投资，拉动经济增长；也要实行结构性减税，结合推进税制改革，用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费。

　　增值税转型：按照“进项税额”的扣除方式，增值税可分为两种类型：一是只允许扣除购入的原材料等所含的税金，不允许扣除外购固定资产所含的税金；二是所有外购项目包括原材料、固定资产在内，所含税金都允许扣除。通常把前者称为“生产型增值税”，后者称为“消费型增值税”。2009年1月前，我国实行的是“生产型增值税”。增值税转型就是将生产型增值税转为消费型增值税，其核心内容是允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销项税金中抵扣。当然，这将相应减少财政收入，但有利于基础产业和高新技术产业发展、国内产品和进口产品平等竞争，从而促进产业结构调整、技术升级和提高我国产品竞争力。

　　村级“一事一议”财政奖补改革：是指农村税费改革后，对村民通过规范的一事一议筹资筹劳方式开展的村内公益性建设项目，由各级财政给予适当奖补。其目的是以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制。

　　集体林权制度改革：是指在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地使用权和林木所有权落实到户，明晰山林权属，落实经营主体，放活林业经营，落实处置权、保障收益权，重新确定集体林地的生产关系，实行以家庭承包经营为主、多种经营形式并存的集体林管理体制，充分调动农民经营林业的积极性，进一步解放和发展林业生产力。这项改革是农村土地承包经营制度由耕地向林地的拓展和延伸。

　　绩效工资：实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。是根据职工所在工作岗位的技术含量、责任大小、劳动强度、工作量及环境优劣等因素确定岗位级别和劳动报酬。国务院决定事业单位实施绩效工资分三步走。第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；第二步从2009年10月1日起，在基层医疗卫生事业单位实施；第三步从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。

　　新型农牧区社会养老保险：又称为“新农保”。它是由政府组织引导，建立以个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，实行社会统筹与个人账户相结合，以保障农牧民年老后基本生活的一种新型农牧区社会保险制度。该制度规定：凡具有本省农牧区户籍，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农牧区居民，均可在户籍所在地自愿参加新农保。对符合新农保缴费期限规定，且年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农牧区居民，可以按月领取养老金。

　　县级基本财力保障机制：是中央财政拟在全国范围开始建立，旨在推动县乡基本公共服务达到均等化目标的一项改革举措，它是“三奖一补”政策的扩展和延续。其基本原则是，“明确事权、强化责任，奖补结合、突出奖励政策，分类指导、分步实施”。其核心是，充分考虑不同地区每个县的支出成本差异和公共服务支出需求，合理确定每个县的支出标准和总需求量，总需求量减去总财力得出差额，就是该县的财力缺口。实行“奖补结合、突出奖励”的办法，财力缺口由中央和地方财政各按一定比例分担解决；对推进县级财力保障机制成效显著的县，即县级支出水平达到财政部要求，并明显有所提高的，财政部将给予奖励。其目的是，进一步规范县乡的支出行为，通过加大对下转移支付力度，逐步提高县乡的财力保障水平，促进财力水平和公共服务能力基本趋于均等。

　　国有资本经营预算制度：是规范国有资本经营预算编制行为的一系列法律、行政法规和规章的总称。国有资本经营预算，是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。建立国有资本经营预算制度，对完善国有企业收入分配制度，增强政府的宏观调控能力，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题，具有重要意义。

　　完整的政府预算体系：政府各类收入反映政府以行政权力和国有资产所有者身份集中社会资源的规模和份额，都应纳入政府预算体系管理。即：进一步完善公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算的编制，在建立社会保险基金预算的基础上逐步建立社会保障预算，形成有机衔接、完整的政府预算体系，以全面反映政府收支总量、结构和管理活动。

　　财政科学化精细化管理：推进财政科学化精细化是一项系统工程，是根据财政改革与发展的形势，确立不同时期的阶段性目标和工作重点，不断提高财政管理水平。其主要任务是加强财政法制建设，建立完整的政府预算体系，加强预算编制管理，强化预算执行管理，加强财政监督，加快财政管理信息化建设，加强管理基础工作和基层建设，加强财政干部队伍建设。