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人社部解读就业形势和社会保障事业发展/实录

2012年03月07日15:59 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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中国经济时报、中国经济新闻网记者:

现在企业和事业单位的退休人员待遇差别较大，群众反映强烈，国家采取什么措施能够尽快解决退休人员双轨制的问题？谢谢。

2012-03-07 14:42:22

尹蔚民:

我注意到今年两会前夕，各大新闻媒体征求老百姓对两会关注的十大热点问题，其中人民网把社会保障列在了第一位。在社会保障这方面大家非常关注的就是刚才这位记者提出的退休待遇差问题。退休待遇差的产生是因为我们现在退休制度不同所造成的。大家知道，我们国家在企业先行推开了社会保险制度，而且这一制度一直在完善并向前推进。但我们的机关和事业单位实行的是与企业不同退休养老制度。这是两个不同的制度。这两个制度在基本养老金计发办法和调整办法等方面都是不同的，所以就产生了这种待遇差。

2012-03-07 14:42:42

尹蔚民:

对待遇差这个问题，我们作为社会保险的主管部门高度重视。大家也知道，我们已经连续八年调整企业退休人员基本养老金，近几年每年的调整幅度都达到10%。在此基础上，我们注重向具有高级职称的企业退休人员倾斜，使他们的待遇水平在普遍调整的基础上又有所增加，一定程度上缓解了这一突出的矛盾。

2012-03-07 14:46:36

尹蔚民:

从长远来说，要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。就这一问题去年通过的《社会保险法》已经做了原则的规定，我们现在也在积极地推进，现在已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点，将来我们在总结试点的基础上要完善这一制度，到合适的时候会在全国范围内推行。在这一基础上我们再推进机关工作人员养老保险制度的改革。所以我想最根本的解决办法还是要推进机关事业单位养老保险制度的改革。谢谢。

2012-03-07 14:52:20

台湾工商时报:

大陆经济正在积极地转型升级，带来很多的商机，但是在这个过程中很多企业面临转型升级的阵痛，有学者提出政府可以通过财政的手段补贴有困难的企业五险一金的支出从而交换不要裁员，请问这个方法是否可行？另外，最低工资标准现在每年都以两位数调整，未来有没有可能考虑在总体环境和个别需求的特殊情况下相应调整最低工资标准的涨幅？

2012-03-07 14:55:17

尹蔚民:

中小企业是解决就业问题的主体，目前在中小企业的城镇就业人员比例大概占80%。对于一些困难的中小企业，政府给予一定的政策支持来鼓励他们吸纳就业，这是我们的一项政策。但是这项政策在不同的阶段对不同的人群也有不同的侧重，比如说我们在金融危机严重的时候，2009年，我们出台了一项政策叫做“五缓四减三补贴”的政策，这个政策就是对在金融危机冲击下困难企业的一种帮扶政策。所谓“五缓”就是只要是认定的困难企业，五项社会保险可以缓交；所谓“四减”就是对困难企业除养老保险以外，其他四项社会保险可以适当降低；同时对困难企业不裁员、保留就业岗位的给予社保补贴、岗位补贴、培训补贴。这项政策对于应对金融危机、稳定就业局势发挥了积极的作用。现在我们仍然对一些中小企业吸纳就业，包括高校毕业生就业、就业困难人员就业给予社保补贴、培训补贴，应该说这是解决我们国家就业问题的一个很好的政策。

2012-03-07 14:57:13

尹蔚民:

关于最低工资标准的调整问题，去年有25个省（市、自治区）调整了最低工资标准，调整的幅度达到了22%，这个调整是在前年30个省（市、自治区）调整最低工资标准的基础上进行的。前年30个省（市、自治区）最低工资标准达到了24%的调整幅度。按照“十二五”规划的要求，“十二五”期间，每年最低工资标准的调整不低于13%。当然我们也知道，目前的企业，特别是一些中小企业经营遇到了一些困难，当然因素是多方面的，其中劳动力成本上升是一个重要因素。所以对调整最低工资标准我们一直本着一个既积极又稳妥的态度来进行。我们最终的想法是让企业能够得到发展，让职工工资也能够有所提高，达到一个双赢的局面。谢谢。

2012-03-07 15:02:43

新华社记者:

据了解，今年我国计划实现新农保和城居保的全覆盖，请问这两项保险目前推进情况如何？人社部将采取哪些措施确保全覆盖如期完成？谢谢。

2012-03-07 15:06:47

胡晓义:

新农保和城镇居民基本养老保险是最近几年社会保险制度的一个大的创新。我们散发的材料里面已经给大家作了报告，到去年底这两项社会保险国家直接部署的试点地区已经达到全国60%以上，参保的城乡居民已经超过3.32亿人，如果加上各地自行开展的试点，总参保人数已经超过3.64亿人。

2012-03-07 15:10:19

胡晓义:

温家宝总理在政府工作报告中把今年新农保和城镇居民养老保险实现全覆盖作为社会保障体系建设的一项重要任务，提出年底之前要基本实现全覆盖，我们工作安排是在今年下半年开始全面部署。实际上，相关的地区已经积极地开展准备工作，所以今年年底之前这两项制度在全国所有的地区全面铺开是有把握的。为了做好这项工作，我们要认真地总结这两项试点开展三年以来的成功经验，当然也要查找、弥补那些不足。重点做好：一是资金的安排、调拨和分配；二是试点地区或新覆盖地区的服务网络的建设，特别是乡村、社区、基层服务网络的建设，使这项惠民的政策能够及时地落实到老百姓身上；三是加强相关工作人员的培训；四是加大宣传的力度，让老百姓真正知道这项惠民政策惠从何来、惠在何处。经过这些工作，我们有信心，今年这两项制度的覆盖人数有望达到甚至超过4亿人。谢谢。

2012-03-07 15:10:43

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