分类管理改革打破了深圳基层公务员晋升的“天花板”,为他们重新打造了一条全新的“官道”,以此为契机,深圳也全面启动了聘任制公务员改革,打破公务员“铁饭碗”。

推行聘任制

“瓷饭碗”也要用心捧

“工作压力比较大,稍微不努力或不小心,都有可能被炒掉,这是委任制公务员无法体会到的。”毛立山是深圳市药品监督管理局信息办上班的一名公务员,与科室里其余4名同事不同,他的公务员身份面前还要加上一个定语———聘任制,他是深圳市2007年招考中入选的第一批聘任制公务员,试用期过后,先后与单位签订了两次劳动合同,如无意外,下一次续签,他将得到一份无固定期限合同。

在深圳政府机关中,相对众多的委任制公务员而言,毛立山无疑是其中的“少数派”,然而,今后这一类“少数派”———聘任制公务员人数将与日俱增,渐渐超过深圳现有的委任制公务员数量。

“从2010年1月1日起,深圳市所有新进入行政机关的公务员,无论是通过招聘,还是军转安置、调任、市外转任等方式进入的,一律实行聘任制。”在全市行政机关公务员分类管理改革动员大会上,深圳市常务副市长李锋的一番话让不少徘徊在“门里门外”的人思绪万千:三年一签,连续两年考核不称职解除聘任合同———“铁饭碗”含金量大不如前了。

“推行聘任制改革以后,公务员‘铁饭碗’就真正成了‘瓷饭碗’,如果不用心的话,‘瓷饭碗’也不一定能够端得稳。”深圳市人力资源和社会保障局公务员管理处处长孟漫形象地说到。早在2007年,深圳首次试行聘任制公务员招考后,就已经有过公务员将不再是“铁饭碗”的声音,但两年下来,由于仅仅进行过两个批次公务员招聘,而且规模相对较小,因此仍给了不少人“雷声大雨点小”的错觉。

“推行聘任制,公务员就真正实现了‘能上能下,能进能出’。”深圳市人力资源和社会保障局副局长陆韬对记者说,从自然退休和部门现有的空编情况来看,深圳今后每年要招1000名聘任制公务员,等到一定的年限,深圳现有的委任制公务员都退下去以后,所有的公务员都将以聘任制的形式存在,整个政府机构运作机制会更加灵活,效率和功能也将有更大提升。

公务员反应

从担忧到乐意接受

“方案出来以后,我们内部一些公务员QQ群里,一些人也对自己的饭碗表示担忧,经过我们讲解培训过后,现在大家都很乐意接受了,有的人还问我能否转为聘任制呢。”孟漫告诉记者说,聘任制改革是与公务员分类管理改革密不可分,相互促进的,聘任制主要解决公务员的出口问题,不解决出口问题,其他改革措施都只能触及皮毛,因此改革必须是职位分类与聘任制的结合。

陆韬认为,推行聘任制以后,公务员和政府通过合同建立劳动关系,实行的是协议的工资制,养老、失业等保障制度是跟企业和社会其他群体完全衔接的,他们的职业年金和养老保险金都是和自己的服务年限挂钩的,随时可以转移接续,中途离职也有基本保障,有机会二次择业。在制度设计上,聘任制公务员绝不是公务员中的“二等公民”,其在权利义务、职务升降、薪酬待遇等方面都与委任制一样,相同级别的委任制公务员能够拿多少,聘任制公务员就能够拿多少。