附件：全国100个重点联系城市创业促就业工作方案

二〇〇七年八月六日

附件：

全国100个重点联系城市创业促就业工作方案

按照党中央、国务院关于做好就业再就业工作的总体要求，为贯彻落实劳动保障部“能力促创业计划”，进一步加强创业培训，打造中国SYB创业培训品牌，全面推进创业促就业工作，特制定以下工作方案。

一、指导思想

围绕当前和今后一段时期就业再就业工作的需要，将推动创业作为促进就业的一项重要工作，面向城乡创业者广泛开展创业培训，不断提升创业者的开业能力和经营能力。同时，健全完善社会化、开放式的创业服务体系，帮助创业者成功地开办和经营企业，逐步形成以创业培训为基础，创业扶持政策和创业服务相结合，全面推进创业促就业工作的新局面。

二、工作目标

每年至少对1500人开展创业能力培训（其中，直辖市培训3000人以上），培训合格率达到80%以上，经创业服务后半年内开业成功率达到50%以上，带动就业率达到1:5，开业企业中，一年以上稳定经营率达到80%。进一步完善创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务体系，全面推进创业促就业工作。

三、工作任务

（一）建立创业培训服务专门组织，搭建培训和服务工作平台。在开展示范性培训的同时，提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。也可受劳动保障行政部门委托，承担全市创业培训服务工作的布局规划、技术指导、组织实施和质量监控。专门组织和工作平台应在公共就业服务体系内设立，也可依托现有就业训练机构改建。

（二）扩大培训对象范围，创新培训模式。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，要结合就业工作新需要，将创业培训向大学生、农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。要按照统一的SYB培训技术标准组织教学，也可结合实际，自主开发和选用具有地方特色的教辅资料，探索适合不同对象需求的培训模式，采用案例剖析、企业家现身说法以及创业实训等方式，增强培训的针对性和实用性。在做好SYB培训的基础上，各地可根据已开业创业者的需求，提供改善和发展企业的培训服务。

（三）加强机构管理，确保培训质量。要根据我部和省劳动保障部门统一要求，吸收社会各类优质资源参与创业培训。要做好创业培训定点机构的日常管理和指导，及时了解定点机构在制定培训计划、规范教学管理、组织实施培训等方面的情况，指导定点机构按照规范的培训技术标准组织教学，确保培训质量。同时，要强化对学员的后续服务和跟踪指导，建立学员档案，及时记录学员开办和经营企业的情况。

（四）加强教师选拔和管理，提高教师能力水平。要扩大创业培训教师选拔的范围，将具备条件，并愿意长期从事创业培训的大学教师和企业成功人士吸收到教师队伍中，改善教师队伍素质结构。要定期组织教师开展研讨交流、观摩教学等活动，提升教师业务素质和能力水平。要建立创业培训教师档案，明确工作职责，实行动态管理。

（五）开发创业项目。要建立本地区创业项目资源库，并完善项目开发、征集、论证、展示和推介的工作机制，为创业者提供创业项目服务。创业项目要紧密结合地方经济发展需要，突出本土化、投资少、见效快、市场前景好等特点，经专家论证可行后，向创业者推荐，帮助创业者根据自身需要，选准创业项目。

（六）建立专家队伍。要聘请具有企业管理专业背景和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员，组建创业专家队伍，并通过上门服务、集中服务、电话服务、面谈服务等多种形式，为创业者提供个性化和专业化的咨询、指导和服务。各地可结合国家创业咨询师职业资格认证，进一步规范创业服务专家队伍建设工作。要加强对专家服务效果的评估，重点评估服务质量、创业者对专家服务的满意度等。

（七）建立联动机制。要将创业培训作为信用社区建设的重要内容一并规划和实施，建立创业培训、信用社区与小额贷款工作联动机制。依托街道（社区）劳动保障工作平台，做好创业培训的宣传推介、个人信用体系建设、创业追踪服务等工作，鼓励创业者在社区创业，为社区服务。信用社区要为符合条件的创业培训学员申请小额贷款提供反担保，同时，要加强对创业者的诚信教育，建立创业者诚信档案。

（八）搞好创业孵化。要积极创造条件，通过争取政府投资、鼓励多方投资等方式，并充分利用城乡各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合小企业聚集创业的场所，建设小企业创业孵化基地或创业园，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化和政策扶持，帮助其顺利发展。

（九）落实扶持政策。依据国家有关规定，协助税务、工商等部门，按照创业者所办企业的类型或自谋职业的实际情况，办理税费减免有关手续。对所办企业吸收下岗失业人员就业的，根据国家有关规定，帮助落实相关税费减免优惠政策。

（十）加强跟踪服务。跟踪了解创业者企业经营情况，提供持续的咨询和服务。定期组织创业交流和考察等活动，引导创业者成立创业联谊会，沟通创业信息，开展结对互助活动。

四、工作要求

各重点城市要积极争取当地党委和政府的重视，成立主管市领导牵头，相关部门参加的创业促就业工作领导小组，负责全市创业促就业工作的统筹规划和政策落实。劳动保障部门要成立由主管局领导牵头，培训、就业等相关部门参加的工作实施机构，负责具体组织实施创业促就业工作，确保组织上有保证，政策上能落实，使培训和服务均得到优化。

各重点城市要建立工作目标责任制，以创业培训的质量、创业服务的满意程度、创业促进政策的落实成效、创业初始成功率、一年后的稳定经营率以及带动就业的倍增效应等作为主要指标，建立创业促就业考核指标体系，对相关部门和个人定期考核检查。

各重点城市要结合本地实际，根据本方案要求，制定具体工作实施方案，确保通知精神落到实处。