水污染、沙尘暴令人焦虑
环保进程缓慢而沉重
2006年 5月,《小康》杂志会同有关专家,对我国2005年5月〜2006年5月间“生态小康”调查结果进行加权处理,并参照国家有关部门的监测数据和大量社会信息,得出2005〜2006年度中国生态小康指数( 3971.141,-133.69,-3.26%)( 3971.141,-133.69,-3.26%)为56.6分,尽管比上一年度的56分略有提升,但与民众日益高涨的环保热情和期望相比,“生态小康”前进的步伐过于缓慢而沉重。
从本次调查结果来看,广大民众对生态环境的现状非常焦虑,接踵而至的松花江污染、广东北江污染、沙尘暴等一系列问题更是令民众忧心忡忡,“对周边环境状况评价”这个一级测评指标得分比上一年度下降了3.5分。
调查显示,中国民众的环保意识显著提高,“环保意识与参与程度的自评”比上年度高出7.7分,成为本次“生态小康”分值上升的最主要因素。同时,受访者“对我国生态环境保护政策、法律法规体系的评价”也提高了3.8分,这与政府出台的《环境影响评价公众参与暂行办法》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》不无关系。
虽然国家在政策以及法律法规的完善上费尽心思,但导致环境进一步恶化的体制性因素无法在短时间内根治。调查显示,民众对“生态小康”最大的不满集中在“政府环境保护上的投入、执行和效率”方面,不少受访者认为,一些重大污染事件均为政府监管不力所致,环保部门的执法能力、环境整治和处罚的威慑力受到民众的质疑,这项调查的得分比上一年度下降了2.6分。尽管如此,民众对中国“生态环境保护的前景和预期”还是比上一年度有所提高。
本次调查采取现场调查、读者调查表回收、手机短信与新浪网网上调查四种方式,共有27564人参与,其中有效回收问卷6737份,新浪网及手机短信调查20827人。调查区域涵盖东部、中部、南部、西部和东北部。城镇地区采取多段随机抽样法,农村地区采取整群抽样法。
两年度一级测评指标分数比较
一级测评指标
权重
2005年度
2006年度
变化
对周边环境状况评价
25%
54.3 50.8 3.5↓
对我国生态环境保护政策、
15% 78.5 82.3 3.8↑
法律法规体系评价
环境保护的政府投入、
30%
47.2 44.6 2.6↓
执行和效率认同度
环保意识与参与程度的自评
20%
46.7 54.4 7.7↑
生态环境保护前景预期
10% 71.5 73
1.5↑
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