- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
机遇3：国务院支持高技术服务企业创业板上市
中国政府网12月16日刊载的《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》提出，要重点推进研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务等八个领域的高技术服务加快发展。意见表示，引导社会资本设立创业投资企业，支持符合条件的高技术服务企业在境内外特别是境内创业板上市，加快推进全国性证券场外交易市场建设，拓展高技术服务企业直接融资渠道。
意见提出，“十二五”期间，高技术服务业营业收入年均增长18%以上，到2015年，发展成为国民经济重要增长点，对经济结构调整、发展方式转变的支撑能力明显增强；培育一批创新能力较强、服务水平较高、具有一定国际影响力的骨干企业；形成若干产业特色鲜明、比较优势突出的产业基地和创新集聚区；基本建立高技术服务产业体系、标准体系、统计体系和政策体系。到2020年，形成较为完善的高技术服务产业体系，成为服务业发展的主导力量，基本满足建设创新型国家和全面建设小康社会的需要，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。
在政策措施方面，意见要求国务院各有关部门和地方各级人民政府在协调落实好国家支持科技创新、高技术产业和服务业发展有关政策的同时，进一步完善高技术服务业发展环境，加强政策创新和试点示范，针对高技术服务业发展的重点领域和重点任务，制定和完善相关政策措施，包括加大财税支持、拓展融资渠道、完善市场环境、培育市场需求、增强创新能力、加强人才培养、深化对外合作、引导集聚发展等。
机遇4：高端装备制造业规划月内出台2015年将超6万亿
作为战略新兴产业的重要内容，高端装备制造业“十二五”的发展思路是从五大方向重点突破，分别是航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备。该《规划》提出的目标是，到2015年高端装备的销售产值占装备制造业的比例将达20%以上，预计年销售产值将会达到6万亿元。
锁定五大产业
据了解，智能装备发展转型、卫星及应用发展专项目前已经开始落实，这表明高端装备制造业的发展规划已进入实质操作层面。首批用于补贴智能装备制造的资金已经下达。第一批落实补贴资金的智能制造装备有19个项目，国家补贴资金9.5亿元，现已正式启动。尤其为支持智能制造装备企业拓展市场，国家将划拨首台(套)补贴资金，补贴资金高达产品销售价格的25%至50%。
率先扶持智能装备制造业，是因为这个领域的市场规模非常庞大，可是国产化水平又非常低，可提升的空间巨大。数据显示，目前智能装备的产业规模约为3000亿元，市场多被国外厂商垄断，国内厂商市占率低，智能仪器仪表与控制系统为10%，工业机器人与专用装备为20%，中档数控机床为20%，高档数控机床为1%。而《规划》制定的目标是，到2015年，销售收入达到1万亿元，国民经济重点产业所需高端智能装备及基础制造装备国内市场占有率达到50%；2020年销售收入达到2万亿元，国内市场占有率达到70%。
6万亿产值
《规划》预计到2015年，高端装备制造业年销售产值将在6万亿元以上。中金公司发布的一份报告对高端装备制造业的市场容量进行了详尽的测算。除了智能装备制造业到2015年销售收入达到1万亿元之外，中金公司预测，未来十年全球海洋工程设备建造年均市场容量为500亿到600亿美元，未来我国海洋工程装备国内市场满足率将提升至60%以上，国际市场份额提高到20%。
轨道交通装备方面，预计到2015年，全国地铁的通车里程将有望达到3904公里，总投资在8000亿以上。
航空产业方面，目前民用飞机制造产值约1300亿元左右。国内目前主要生产新舟60支线飞机、教练机、农用机和直升机等通用飞机。干线飞机尚无生产能力，被波音空客双寡头垄断。
卫星及应用产业方面，卫星制造和发射产业规模约为70亿元，卫星应用产业规模为600亿元。制造和发射产业分别被航天五院和航天一院垄断，卫星应用产业中GPS导航系统占据了95%以上的市场份额，国产北斗导航系统仅占1%。目前已发射8颗北斗导航卫星，计划到2012年，发射十多颗卫星，建成覆盖亚太地区的北斗卫星导航系统，到2020年建成由5颗静止轨道和30颗非静止轨道卫星组网而成的全球卫星导航系统。北斗卫星导航系统2015年将形成价值1500亿到2000亿元的产业，2020年有望达到4000亿元。
机遇5：环保“十二五”规划出炉
五年一度的全国环保大会召开之际，国务院20日公布了《国家环境保护“十二五”规划》。为推进“十二五”期间环保事业发展，《规划》提出，要实现主要污染物排放总量显著减少；城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高；重金属污染得到有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显等目标。同时，《规划》在多方面给予明确保障，提出要推进环境税费改革、落实脱硫脱硝电价优惠、将环保纳入地方政绩考核，实行环境保护一票否决制等。
《规划》明确了“十二五”环境保护主要指标，即2015年比2010年的化学需氧量排放总量下降8%，氨氮排放总量下降10%，二氧化硫排放总量下降8%，氮氧化物排放总量降低10%，地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例增加8%等。
为实现“十二五”目标，《规划》指出，要推进主要污染物减排。加快淘汰落后产能，加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度；着力削减化学需氧量和氨氮排放量；加大二氧化硫和氮氧化物减排力度，持续推进电力行业污染减排，加快其他行业脱硫脱硝步伐。
“十二五”全社会环保投资需求约3.4万亿元。《规划》明确，要积极实施各项环保工程。其中，优先实施8项环保重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元。
在政策措施方面，《规划》从法规体系建设、环境经济政策多方面给予保障。推进环境税费改革，完善排污收费制度；落实燃煤电厂烟气脱硫电价政策，研究制定脱硝电价政策，对污水处理、污泥无害化处理设施、非电力行业脱硫脱硝和垃圾处理设施等企业实行政策优惠；在地方的考核方面，也将制定生态文明建设指标体系，纳入地方各级政府政绩考核，实行环境保护一票否决制。
相关阅读：