地方财政和地方政府性债务问题到底有多严重,首次涉及这一领域的审计报告,让外界可以窥探地方财政困局的冰山一角。
6月23日,审计署公布的报告显示,地方债务总体规模较大,存在风险,一些债务风险较为集中的地区债务余额超过本级财政可用财力的100%,最高的达364.77%。
更能说明问题的是细化的数据。审计报告披露,从地方政府偿债资金来源看,2009年这些地区通过举借新债偿还债务本息2745.46亿元,占其全部还本付息额的47.97%,也就是当年地方政府近半的偿债资金来自新增债务,即借新债还旧债。
如果说借新债还旧债在地方长期存在并不稀奇的话,那么审计报告揭示的2009年地方新增债务中只有8.92%用于为中央新增投资项目配套,则让人大吃一惊。
《华夏时报》记者在采访中发现,各地方政府利用2008年底以来的财政货币政策扩张之机,大肆贷款以优先发展地方项目。
不过,中央政府已经对地方政府的“小动作”有所察觉,并开始着手调整地方融资平台政策。对此,财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示,要密切关注地方现有债务的还债压力。他认为,如果短期债务较多,地方政府近期还债压力较大,又不能找到进一步的资金来源,就会形成地方债务风险。
接受记者采访的一地方财政系统人士则告诉记者,4万亿刺激计划以来当地新增的地方融资平台贷款多是短期债务,今年就要开始还本付息,当地财政的还债压力比上年增加了6倍,同时在中央清理整顿地方融资平台贷款的大背景下,银行贷款困难程度增加,借新债还旧债很可能不可持续。
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