埋头奋斗近10年,一个崭新的巴西出现在世人面前。联合国有关机构在评价巴西的成就时,说巴西政府把世上最珍贵的东西给予了巴西人民,那就是希望。

2006年曾有一份统计数据表明,全球每年发生10起囚犯集体暴乱事件,3起就可能发生在巴西,巴西是个不折不扣的“越狱大国”。一直以来,巴西被指为一个没有希望的国家,一个坐拥广袤疆土和丰饶资源却只能沦落为二流地位的国家。

然而,最近欧美媒体上讨论最热烈的新兴大国,不是印度,也不是中国,而是巴西。巴西连续11年取得了基尼系数持续下降的令人震惊的成绩,意味着这个国家严重的贫富分化现象持续得到缓解,社会财富分配更趋合理,中低阶层的劳动收入持续得到提高。到2008年,巴西总统卢拉提出的“零饥饿计划”,使全国贫困人口比例减少了一半。在很多新兴国家随着工业化城镇化进程加快而陷入“粮食安全”问题之时, 巴西却稳稳地坐上了“世界粮仓”的地位,其出口的拳头农产品大豆、蔗糖、咖啡、水果、棉花、鸡肉等,正源源不断涌向全球市场。一些新兴国家以“市场换技术”策略失效而沦为世界打工仔时, 巴西的科技却比肩世界诸强,其大飞机制造技术仅稍逊于美国波音和法国空客,以先进技术推动的航天航空、通讯、核电、半导体、软件及制药业,进步神速,有些已经居于世界领先水平,巴西的工业品90%以上实现自给。 在石油蕴藏量丰富的拉美,最能赚钱的油企不是世界耳熟能详的石油巨头,而是名不经传的巴西石油公司；巴西的淡水河谷公司,则掌控着世界半壁铁矿石市场。

巴西国内经济结构性质变,大大提升了其国家实力。之前一直在国际和地区事务中保持低调的巴西,似乎一直等到其人均国民生产总值逼近1万美元大关的2010年才完成了蓄积实力的准备工作,突然发力,其表现之出色,令国际社会刮目相看。世界诸强为伊朗核僵局绞尽脑汁之时,今年5月,巴西联袂土耳其,居然达成一份国际社会期待已久的伊朗铀浓缩协议。在拉美事务上,巴西正积极扮演阿根廷与英国对马岛归属之争的仲裁者角色。在世界政治经济版图重组上,巴西建立了南非、印度和巴西G3对话论坛,是全球气候问题“基础四国”之重要成员。巴西在今年举办了金砖四国G4峰会,抢夺了几天前在美国召开的核安全峰会的风头。2010年,也是巴西重返77国集团“天然领袖”地位的一年。

巴西共有26个州和巴西利亚联邦区,属联邦共和制国家,总统既为国家元首也是政府首脑,其政体是仿照美国建立起来的,在上世纪60年代曾一度崛起为拉美经济最繁荣的国家。但过度依赖外资、社会不公、经济结构单一、全民教育低下等系列致命缺陷,终于使巴西只享受到“昙花一现”的辉煌,之后就患上了长期的“拉美病”,国力衰败。本世纪初,巴西政府在卢拉的领导下,埋头奋斗近10年,终于以一个崭新的巴西出现在世人面前。联合国有关机构在评价巴西的成就时,说巴西政府把世上最珍贵的东西给予了巴西人民,那就是希望。

巴西的“静悄悄”崛起,是本世纪头10年结束之际的一件重大地缘政治事件。由于它拥有自然资源,有先进技术,有市场,外贸依存度低,外债和内债水平不高,外汇储备足,粮食充裕,社会逐步走向公平,国际社会在热议其崛起时,基本上没有出现“巴西威胁论”。在这样的背景下,国际社会慷慨地把2014年世界杯足球赛和2016年奥运会的主办权交给了巴西人。可以预期,未来巴西人在国际舞台上将越来越受欢迎。

作者系西南政法大学副教授