中美两国富人控制社会财富比例
中国政府确定的贫困线和世行推荐的贫困线比较(人均每日收入)制图/方毅夫
权力资本的暴利在扩大,而中小企业普通民众的盈利空间被挤压
前些年的国有企业贱卖使许多有权者获得了暴利,而大多数工人失业或收入下降。
由于我国政治体制改革滞后,对权力没有形成有效约束,腐败官员的比例逐年扩大,动则贪污受贿几百万甚至几千万的官员呈增长之势。不少官员或通过审批项目和提拔官员大举敛财,或在各类企业中拥有干股分红,让拥有官股保护的企业获得暴利的同时,却使通过正常渠道办事的普通守法企业步步艰难,使社会的整体运行效率大大降低。
前些年的国有企业贱卖使许多有权者获得了暴利,而大多数工人失业或收入下降。近几年的土地买卖,也在不断上演少数人暴富而大多数农民被严重剥夺的过程。许多农民在失去土地的同时失去今后的生活来源。
此外,股市也成了最大的扩大贫富差距的工具。通过不公平的发行制度,公众投资者比大小非等机构的持股成本高出十几倍,超高市盈率发行使股市在成批制造亿万富豪的同时,却使亿万股民辛苦积蓄一生的财产遭受重大损失。
贫富差距巨大会使社会矛盾愈加尖锐
以上四大失衡导致我国贫富差距不断扩大,社会矛盾愈加尖锐。
国际上通常认为,基尼系数0.4是警戒线,一旦基尼系数超过0.4,表明财富已过度集中于少数人,该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。我国基尼系数已从改革开放初的0.28上升到2007年的0.48,近两年不断上升,实际已超过了0.5,这是十分严重的信号。
中国贫困人口数按照国际标准测算在世界上仍排名第二。我国政府2008年确定的贫困线仅为人均年收入785元,人均每天仅0.3美元,这与世界银行推荐的人均每天1.25美元的贫困线差距极为悬殊。
正是由于收入分配的四大失衡,导致我国内需拉力不足,被迫严重依赖国外的消费和市场。
贫富差距巨大不仅带来内需和消费不振,带来经济风险,还会造成普通大众的严重不满和社会秩序的震荡不稳,急需采取措施从根源施治。
缓解失衡·十条建议
为缩小贫富差距,使我国经济发展从严重依赖外需过渡到主要依靠内需的支撑,我们建议:从“十二五”规划期开始,从制度、体制和政策上,进行较大力度的改革,切实解决财富分配方面的四大失衡:
一、完善分配领域的税收体系
通过税收增减来调节和缩小社会贫富差别,是最有力减少社会阶层矛盾和动乱因素的有效手段。(1)进一步提高“个税”起征点,减少普通百姓的征税额,取消低收入者的纳税。(2)尽快开征遗产税、财产赠予税、房地产增值税等税种,让暴富者为社会平安提供些补偿。(3)对大小非、大小限等以1元买股却十几元、几十元卖股获得暴利者,应征收暴利税。(4)应根据贫富程度和收入差别拉开税收的不同档次。(5)将从企业征收的“增值税”改为到流通环节征收的“消费税”。
二、大幅提高职工收入和投资者收入
低工资曾被认为是中国经济发展的优势,然而,长达30年的低工资,使中国的国富民强成为奢望,更使中国的消费市场无法拉动。中国工人平均工资至今仍只是美国工人平均工资的6%,而且没有什么社会保障。因此,有必要大幅度提高广大群众工资收入,提高最低工资标准。
同时,要通过进一步改革新股发行制度,堵住最大的掠夺民众的通道。新股应全流通发行,而且公众股和大小非、大小限股票的发行成本应接近。同时改革新股询价制度,改变超高市盈率发行,在一级市场制造泡沫到二级市场掠夺的不合理现状,解决特权机构的无风险暴利、上市公司高价圈钱等弊端。
三、变资源向大企业倾斜为向中小企业倾斜。
四、加快社会保障和医保改革进程,解除民众消费的后顾之忧。
五、加大建立现代慈善组织机构,救助弱势群体。
六、将垄断行业高收入和高管薪酬控制在合理范畴。
七、大幅降低政府开支,节流部分用于惠民。据统计,2007年我国政府开支占财政收入的29%,美国为9%,欧洲为5%。
八、完善国家规则及干部考核评价指标。
九、有效约束官员权力,遏制政府与民争利。
十、政治体制改革应有实质性进展。
(据《经济参考报》,作者系新华社世界问题研究中心研究员)(大河网)
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