卢晓平 张牡霞

与房地产行业有着密切联系的地方政府融资平台，在这一波房地产调控风暴中成为关注焦点。房地产调控是否会减少土地出让收入，直接导致地方政府财政收入减少，进而降低地方财政对地方政府融资平台债务的偿还能力？

为防范相关风险，中国银监会已经明确要求商业银行在6月末前全面完成对地方融资平台的清理工作，要求在6月末以前，所有地方融资平台公司必须打开项目“资产包”，解包还原，银行进行专项摸底清查。

地方融资平台负债增速不减

中国银监会主席刘明康日前透露，截至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4%。

地方政府融资平台负债规模今年仍然没有刹住剧增的势头。国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁表示，今年前几个月的银行新增贷款中，有约40%流向了地方政府投融资平台。

有调查显示，地方政府的债务依存度和贷款债务率居高不下，一般都超过GDP水平，严重的甚至超过当地财政收入的好几倍。

然而地方财政的偿还能力却十分令人担忧。“目前全国数千家地方融资平台所投资项目，只有10%可以用产生的现金流偿还贷款，绝大部分项目都需要利用土地开发后出售的增值收益偿还，还有部分项目完全是用当地政府的财政补贴来偿还。”中国社科院地区金融生态环境评价课题组负责人刘煜辉说，该课题组早在今年初就在有关部门的支持下，在全国范围内大规模地进行了地方政府债务率和融资平台风险程度的调查。

在房地产调控政策影响下，不仅是房价开始出现下降趋势，地方财政一直所依赖的土地出让收入也很可能下降。去年，全国土地出让收入达到14239.7亿元，有专家估计，经过这一轮调控，今年全国土地出让金可能会减少4000亿元左右，而最近频频出现的土地流拍现象则似乎在佐证这一趋势。