观点

公开内容简单难起监督作用

有专家认为目前预算编制不够科学，须进行改革

对于北京部分部门在网上公开预算的行为，中国政法大学教授蔡定剑表示，这至少迈出了第一步，应予以肯定。

但蔡定剑认为，从公开的内容看，过于简单，还没有此前国家部委公布的内容多。过于粗的数据不能满足公众的需要，更起不到监督的作用。从现有的公布内容来看，公布的口径并不一样，国家部委主要是按照功能划分，北京的部门则侧重于按经济分类。事实上，大家更关注的是按照项目分类的部门预算。

蔡定剑说，以北京市教委公布的内容为例，公开的内容隐蔽了很多大家最关注的信息。比如在收入项中，“预算外资金收入”有16多亿元，这么大一笔数目，应该予以明确。同时，从现有公布的数据看，完全看不出各项支出具体情况。

蔡定剑认为，目前预算编制不够科学，必须进行改革。预算的科目分类应该更加通俗，让公众能够看懂。从北京当前来看，公开是一大进步，但公开不等于透明。

市人大常委会财经办公室预算处处长陈京朴也表示，下一步除了要细化公开的内容，也希望在科目设置上做一些调整，使其更科学，更便于民众理解，现在有些民众说预算公开了也看不懂，这与科目的设置有关系，譬如大家关心的三公消费，在预算的设置中不可能被单独列出来，因为没有这一科目，也就无从了解。

陈京朴认为，这次公开对部门是促进，对公众而言，则希望能有更多建议和意见。