三、城市在国民经济发展中的地位日益提高

　　建国前，我国国民经济的发展长期处于滞缓状态，城市经济的发展相当缓慢。建国后，随着我国城市化水平的逐步提高，城市经济在国民经济中的重要地位和作用日益显现。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）年末总人口37619.3万人，比1949年增加33670.3万人，增长8.5倍；2008年全国地级及以上城市总面积（包括市辖县）469.4万平方公里，占全国土地总面积的比重达48.9%。

　　2008年，全国地级及以上城市（不包括市辖县）地区生产总值186279.5亿元，占全国GDP的比重62%，地级及以上城市（不包括市辖县）地区生产总值超过1000亿元的城市43个，其中20个城市超2000亿元，依次为上海市、北京市、深圳市、广州市、天津市、佛山市、杭州市、东莞市、重庆市、南京市、武汉市、沈阳市、大连市、成都市、苏州市、青岛市、无锡市、济南市、宁波市、哈尔滨市。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）地方财政预算内收入16892.7亿元，占全国地方财政收入的59%；地方财政预算内支出21296.7亿元；占全国地方财政支出的43.4%。年末金融机构存款余额333639.8亿元，其中城乡居民储蓄年末余额138543.8亿元，分别占全国的71.6%和63.5%。

　　城市在保持经济快速发展的同时，以服务业为代表的第三产业得到迅速发展，城市的产业构成实现了的优化升级。2008年全国地级以上城市（不包括市辖县）第一、二、三产业的增加值分别为5931亿元、94343.5亿元和86005亿元，2008年第一、二、三产业增加值的结构比重为3.2：50.6：46.2，与1990年相比，第一产业的比重下降3.4个百分点，第二产业的比重下降了9.8个百分点，第三产业比重上升13.2个百分点。

　　随着经济全球化进程加快和城市商品流通体制的改革，一大批国外商贸集团、跨国商业机构先后在国内城市建立分支机构和代理公司，商业连锁店、大型百货超市不断出现在各城市大街小巷，极大地促进了城市国内外贸易市场的繁荣兴旺。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）限额以上批发零售贸易业企业数达53365个，限额以上批发零售贸易业商品销售总额140241亿元，社会消费品零售总额68514亿元，分别占全国的77%、49%和63%。

　　由于我国对外开放的不断深入，城市的外向型经济得到迅速发展。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）港澳台和外商投资工业企业达47568个，工业总产值110868.7亿元。分别比1990年增长12倍和173倍。2008年全国地级及以上城市（包括市辖县，海关数）货物进出口总额25364.4亿美元，比1990年增长22倍，占全国货物进出口总额的99%。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）新签外资项目（合同）数20902个，实际利用外资金额1087亿美元；分别是1990年的4倍和16倍。

　　四、城市功能日渐完善

　　（一）城市道路交通四通八达

　　解放前，城市道路设施是极其落后的，大城市（如北京、上海）公共电车、汽车比较少见，1949年设有公共交通设施的城市仅有27个，拥有公共汽（电）车2299辆，全年客运总量5.08亿人次。当时的道路建设也十分落后，全国城市道路长度只有1.1万公里，面积8431.6万平方米，且路面狭窄，质量差，没有排水设施。“无风三尺土，有雨一街泥”是旧中国城市道路状况的真实写照，给人们的日常生活带来了很多不便。

　　新中国成立后，随着改革开放的不断深入和城镇居民家庭生活水平的提高，从上世纪80年代开始，这种格局发生了变化。一是城市居民出行的交通方式选择多元化，更多的自行车“骑手”变成了私家车的“车手”，公交、地铁、城铁、出租车极大方便了城市居民的日常出行。2008年我国城镇居民家庭每百户家庭拥有家用汽车8.83辆，2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）拥有出租车82万辆。二是城市交通设施进一步改善。路网建设、公交发展加快，城市交通基础设施得到较大改善，建成了城市主干道、次干道、慢车道、人行道、城市环行线和立交桥等现代化道路交通网络体系，城市交通功能得到迅速提升。2008年全国地级及以上城市道路面积达338795.3万平方米，比1949年增加335540万平方米。随着公交优先发展战略大力实施，已有230多个城市开辟了公交专用道（路），总长度2357公里。北京西直门、东直门、上海南站、深圳罗湖等一批综合交通枢纽建成投入使用。现在大都市的道路可谓是生机勃勃，人群涌动，车流穿梭。交通工具也花样繁多，公交路线增多、设施改善，不仅有普通公交车，还有较为先进的豪华大巴、双层巴士，车内还安装了空调、移动电视。出租车招手即是，地铁、轻轨等新型交通工具出现。人们在繁忙的工作中发现出行的来回行程已缩短，道路也变得越来越通畅，2008年末全国地级及以上城市（不包括市辖县）实有公共汽（电）车营运车辆31.5万辆。公交客运总量达559.3亿人次。分别比1949年增长150倍和97倍。

　　（二）邮电通信迅速便捷

　　解放初期，人们通讯方式只有手摇电话、电报、寄信等。建国后，尤其是改革开放以后，邮电通讯业作为信息产业的重要组成部分，已广泛地进入中国社会生活的各个领域，成为我国国民经济基础产业中发展最快的产业之一。传统的寄信、发电报和电传方式，正被E-mail、手机等现代通信手段代替，人际沟通和信息交流变得更快捷、有效。过去，一封信跨越太平洋寄达美国要1个月时间，而今电子邮件只需要几秒钟。“网络生活”不再神秘，“上网”不再是一种时髦，而是市民生活、工作的现实需要。电子商务、电子银行、电子货币、网络学校等日益普及，网上订票、购物、咨询等服务项目无所不能，极大方便了市民生活。

　　2008年全国地级及以上城市（包括市辖县）邮电业务收入10863亿元，邮（政）电局（所）数达5.1万处。比1985年增长3.9倍，家用电话、移动电话、IP电话业务发展突飞猛进。城市每百户拥有固定电话数从1949年的不到1部增加至2008年82部；移动通信网络已经覆盖了全国绝大多数的市（县），在城市等重点地区基本实现了全覆盖，在主要交通干线和旅游风景区也基本实现了无缝覆盖，室内覆盖也有了明显的改善，大中城市都基本建立了完善的室内覆盖系统。中国移动公司在全球200多个国家和地区开通了漫游服务，网络无线接通率达到99%以上，短信接通率也超过了98.5%，GPRS城市覆盖率达到了100%。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）移动电话用户已达38657万户，城市每百户拥有移动电话机数达172部，国际互联网用户达7386万户。

　　（三）城市环境更加优美

　　解放前，城市建设十分落后，1949年全国只有72个城镇建有自来水厂，供水管道6589公里，综合生产能力240.6万立方米/日；全国只有103个城市有排水设施，排水管道长度6035公里；污水处理厂仅有4座，日处理能力4万吨；全国有供气设施的城市9个，年供气总量最高水平为3970万立方米，用气人口26.8万人；供水、供电、供气及排水、排污、垃圾处理设施的匮乏，造成城市市容面貌破烂不堪，街道污水横流、蚊虫肆虐，脏乱差状况相当普遍，恶劣的卫生环境严重威胁着人民群众的身体健康。建国后，党和政府提高对城市环境保护工作的重视程度，多数城市建立起了“城市政府领导，各部门分工负责，环保部门统一监督管理，公众积极参与”的工作机制，加大了城市环境卫生整治和各类污染控制的力度，加快了城市生活污水、生活垃圾集中处理等环保基础设施建设的投入和进度，建成了一大批与城市生产和人民生活密切相关的供排水、煤气热力、公共绿化、环境卫生和城市防灾等设施，治理改造了北京的龙须沟、上海的肇家浜、南京的秦淮河、天津的墙子河等排水泄水工程，极大地改善了城市居民的工作和生活居住环境，改变了旧中国城市贫穷落后的面貌，城市环境管理与综合整治工作总体上取得了较大的进展。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）供水总量达429.3亿吨，其中生活用量144.4亿吨，用水人口28336万人。2008年末全国共有城市污水处理厂883座，污水日处理能力8106万立方米/日，城市污水年处理总量达227亿立方米，城市污水处理率70.2%；排水管道长度31.5万公里，公共厕所11.5万座，市容环卫专用车辆7.6万辆。《2008年中国环境状况公报》表明，2008年全国519个报告了空气质量数据的城市中，达到一级标准的城市21个、二级标准的城市378个、三级标准的城市113个、劣于三级的7个。全国地级及以上城市的达标比例为71.6%，县级城市达标比例为85.6%。

　　发展绿色经济、倡导绿色文明、推广绿色生活方式、营造绿色城市环境已成为每个城市发展的首要选择。2008年末我国城市拥有园林绿地面积174.7万公顷，城市建成区绿化覆盖率由1949年的2.9%提高到37.4%。从1997年到2006年，国家环境保护总局根据“社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁静，基础设施健全，生活舒适便捷”的标准，先后命名了67个国家环境保护模范城市和5个国家环境保护模范城区及6个生态城市，13个城市获国家环保总局颁发的中国人居环境奖。