工信部发布《2009年中国工业经济运行夏季报告》指出，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题不容忽视。

警示产能过剩，目的是“倒逼”光伏产业结构调整，加速淘汰工艺落后、产能较小、环保不达标的企业。

2005年12月，一家名为无锡尚德的太阳能公司在美国纽交所上市，大获成功，“光伏”这一冷僻词汇开始流行。 　

从此，光伏产业炙手可热，投资旋风骤然刮起。

然而，8月底工信部发布的《2009年中国工业经济运行夏季报告》首次指出，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题严重。起步于上世纪70年代、在国内大规模产业化才热闹3年多的光伏产业，为何突然就进入产能过剩的“黑名单”？

光伏产业的泡沫，是国人自己炒起来的

据媒体报道，2001年我国光伏电池产量仅3兆瓦，2008年已达2000兆瓦，居世界第一。6年增长了600多倍。尤其在近3年，大量资金持续迅速涌入这个行业，我国的太阳能电池产量占到全世界总产量的30%。

光伏产业规模居全国之首的江苏，2008年却经历了“冰火两重天”。

去年上半年光伏产业发展形势一路看好，全国400多家光伏企业中，江苏占有160多家，产品出口达65亿美元，出口额占全部产量的96%，同比增长128%。由于投资光伏一哄而上，原料多晶硅价格甚至涨了近10倍。“国内400多家光伏企业几乎都是过去两年内上马的，光伏泡沫就这样让中国人自己给炒起来了。”无锡尚德公司董事长施正荣说。

去年下半年受金融危机影响，全球光伏产业急转直下，江苏企业损失惨重。施正荣说，原来预计光伏产业供大于求将在今年8月出现，但金融危机把它提前了6至10个月。

赵锋，曾任国内第一家太阳能光伏玻璃厂家主管销售的副总经理。他对国内光伏产业发展不无忧虑。“2008年以前，国内光伏玻璃生产线只有4条。但2008年至今已经整整上了40条，其中28条已经投产，12条在建。仅河南省就有6条生产线投产，2条在建。”他分析，“2008年9月以前，投资光伏玻璃，我们笑称"傻子都能赚钱"，而今伴随着竞争进入白热化，因行业利润普遍下降，多数企业已经陷入亏损。”

产能超过世界总需求2倍，核心技术却被外国垄断

作为光伏产业的重要原料，多晶硅项目同样呈现爆炸性增长。我国目前已投产、已开工建设，或者准备上马的多晶硅生产线有几十条，如果都按计划建设完成，其产能将可能超过世界总需求的2倍。

在多晶硅生产大省四川，2007年的产量仅700吨左右，去年突破2000吨，仅在乐山、雅安两地，今年已建和在建的多晶硅产能已超过5000吨。预计到2010年，总产能将达到31750吨。

大规模的多晶硅投资，尽管解决了我国光伏产业原料严重依赖进口的问题，但多数中国企业既没有核心技术更无成本优势。据赵锋分析，由于多晶硅生产核心技术被国外垄断，我国一些企业的生产成本远远高于国外先进企业。

同时，尽管太阳能是绿色能源，但多晶硅生产过程中所需要的氯气，以及多晶硅生产的副产品四氯化硅，均是剧毒物质，会对环境造成严重污染。由于工艺落后、产能较小,我国相当多的企业还没有解决高能耗和高排放问题。

四川省经委有关负责人介绍，从去年年底到现在，四川有一些多晶硅生产企业出现了间歇性停产。尽管6月底，多晶硅价格快速拉升，单月涨幅近10%，但生产厂家向记者坦言，目前仍难赚钱。

要着力解决市场培育严重落后于产业发展的问题

如何更好地扶持国内光伏产业发展，如何防止光伏行业的发展陷入“引进—落后—再引进”的怪圈中？

自主创新，掌握核心技术是形成国际竞争力的最重要因素。无锡尚德研究院院长徐源说，在经济全球化背景下，创新型企业只有充分利用和整合全球范围内的资本、技术和人才资源，才能抢占新兴产业制高点。目前，尚德已在全球建立6个研发中心，聘请外籍专家数十人。

此外，江苏省一批骨干型光伏企业已经着手攻克光伏产业技术装备的国产化，PECVD、等离子刻蚀机、激光机和层压机、太阳能电池及组件的测试等设备已经实现国产化，预计到2012年江苏的光伏产业装备将实现100%的国产化。

市场培育严重落后于产业发展，在光伏行业表现得最为明显。而解决上网电价问题，是培育和启动市场的关键。

今年6月下发《江苏省光伏发电推进意见》，宣布对光伏发电实施固定电价政策，明确为2009、2010和2011年地面并网电站目标电价分别为2.15元/千瓦时、1.7元/千瓦时和1.4元/千瓦时。江苏此举将对未来国内光伏上网带来重要的示范效应。

以光伏应用示范工程撬动国内新能源市场，成为推动光伏产业健康发展的重要手段。无锡市决定，从今年起实施“百万平方米光伏屋顶发电工程”，到2011年，全市“太阳能屋顶”将突破100万平方米，建成屋顶并网发电总装机容量80兆瓦。与此同时，该市还把屋顶和建筑一体化光伏电站建设，作为建筑节能的重要内容，纳入到城市规划和重点地区城市设计。

不能盲目“逐日追梦”（快评）

刘先云

一方面，是产量占世界第一、6年增长600倍的新能源；另一方面，生产企业却因高成本、高排放、高能耗以及产能过剩陷入困境，我国光伏产业就这么在现实与未来之间，苦苦煎熬。

无疑，太阳能是开发潜力巨大的绿色新能源，光伏产业前景自然一片光明。问题在于预期并不是现实，尤其在核心技术被国外垄断、严重依赖外部市场的情况下，各地蜂拥而上，盲目“逐日追梦”不但难以给企业带来预想的利润，也可能葬送光伏产业的美好未来。

8月26日国务院常务会议警示光伏产能过剩，目的是“倒逼”光伏产业深化结构调整，尽快淘汰落后产能。因此，如何缩小预期与现实之间巨大落差，如何尽快打通推广应用中的各路环节，则是业界和政府当前必须冷静思考的重大课题。