的确,这次我们的行动果断有力,以“令人瞩目的速度”推出经济刺激方案。这些措施不仅强化了国内需求,也成为全球危机中“新的牵引”。

诚然,我们还没有完全走出低谷,未来的世界经济前景仍然有很多的不确定性。外需下滑的压力仍然很大；扩大内需在短期内仍然要受到多方面的制约。一些行业、企业经营仍然困难,结构调整的任务十分艰巨；一些刺激政策的效应会递减,一些着眼长远的政策收到成效需要时间。

但是,我们应该看到,全球性经济危机也为中国调整经济结构提供了良机,即从过度依赖投资和出口转变到依赖国内居民消费。正如温家宝总理在夏季达沃斯论坛上指出的,“要把调整经济结构作为主攻方向,更加注重以内需为主、特别是最终消费拉动经济增长”。

4万亿投资评价颇高的“救市良药”

回顾中国经济走出阴霾的一年,我们可以看到一张清晰的刺激经济路线图:中国政府相继出台了包括4万亿投资计划、十大产业调整与振兴规划、结构性减税、消费补贴等一系列经济刺激措施。

“有人把一揽子计划简单说成是4万亿投资,这是一种误解。”温家宝总理在达沃斯论坛开幕式上也重新阐述了中国的经济刺激政策是一系列的措施:“我们实施的一揽子计划,是以扩大内需为主、消费与投资拉动相结合的计划。”

中国政府应对金融危机的一系列经济决策中,最引人注目的应该是“4万亿”的财政刺激计划。

去年的11月,在全球经济和金融形势日益严峻的关键时刻,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。在这次会议上,确定了总额高达4万亿元的公共投资计划。

4万亿投资主要投向的领域是基础设施建设、重点企业经营资金的提供以及民生建设的支出。在基础建设中,超过2万亿投入到高速铁路和城际铁路的建设之中。

海内外人士高度评价这剂“救市良药”。亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健表示,政府加大投资对于扩大内需、增加就业、拉动经济增长具有很强的乘数效应。“一方面增加投资本身会带来社会需求,另一方面,投资带动社会基础设施建设增多,必然增加对劳动力的需求,从而增加劳动力收入,间接扩大了消费。”

4万亿投资计划的效果已经开始逐渐显现出来:从去年四季度开始,4万亿投资计划有力带动了经济增长,使得GDP增速从今年一季度的6.1%迅速攀升至二季度的7.9%。今年前4个月,全国城镇固定资产投资同比增长了30.5%,投资增速迅速反弹表明4万亿元投资计划效果正在显现,尤其表现在政府支持的一些大型公共基础设施项目,投资增长力度更加明显。

国家发展和改革委员会主任张平披露,未来两年多安排的4万亿元投资每年或可拉动中国经济增长1个百分点。

刺激消费撬动农村庞大消费市场

9月10日,国务院总理温家宝在达沃斯论坛致辞时再次明确表示:“扩大内需,是中国经济发展的长期战略方针；是应对金融危机,抵御外部风险的必由之路。”

从国家相继出台的家电下乡、农机下乡、汽车下乡等扩大内需的措施来刺激农村消费,再到银监会公布的《消费金融公司试点管理办法》的出台,再到近期有关国家领导人和相关政府高管的发言,无不表明国家正加大举措刺激消费。

清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵表示,“当前虽然受外部环境影响出口尚未复苏,然而国内消费以及消费带动的相关产业反弹,为中国经济的上升提供了强有力的支撑。”有分析认为,现有诸多政策信号已表明,政府有望进一步出台长效的以完善民生、增加收入、刺激消费为主要目标的新一轮经济刺激计划,为未来消费持续增长奠定更加有力的基础。

据了解,今年中央公共财政累计将投入330亿元,以支持流通产业的发展。这330亿元中,包括商务部和财政部公布的70亿元“家电下乡”补贴资金、以旧换新方面的补贴资金,以及用于农村市场体系建设、城市服务业发展和中小商贸企业发展的共计60亿元资金。

专家认为,“家电下乡”政策、以旧换新补贴能撬动很大一部分农村消费市场。据商务部测算,今年全国汽车报废量将近279万辆,家电报废量将近9000万台,如果扶持政策能促使其全部更新,预计将拉动消费5000亿元。70亿元“家电下乡”政策更是撬动了千万农村消费市场。