“现在即便是中央资金到位率高，我也认为这个钱有一些是在账面上；此外，还有一些资金已挪作他用，甚至违规。现在唯一要做的，就是要审计署督促地方和施工单位，赶快把钱拿出去用到该用的项目中。”袁钢明对《中国经济周刊》表示。

袁钢明的分析似乎可以得到印证。审计署5月20日发布的2009年第4号审计结果公告披露，甘肃、山西、河南等10省区市财政和有关主管部门违规使用资金26.93亿元，其中用于建房买车5837.4万元。重点抽查的30个县在支农资金管理和使用方面均不同程度地存在问题。

“我分析1月-4月全国投资数字的高速增长是虚假的，审计署的报告更加清楚地证实了这一点。如果投资能够高速增长30.5%，一季度GDP和工业增加值绝对不是现在这个数。现在一季度GDP增加值只有6.1%，4月工业增加值增长速度则只有7.3%，比上月回落1%。”袁钢明说。

投资增长率与GDP增长率、工业增加值增长率之间，什么样的比率才算正常？记者查阅了相关资料，据国家统计局公布的数据显示，2008年全国城镇固定资产完成投资148167.25亿元，同比增加26.1%，而2008年GDP为9%，工业增加值同比增长12.9%；2007年全国城镇固定资产投资同比增长25.8%，当年的GDP增长率为13%，工业增加值同比增13.5%。

民间投资带不动？

中央政府新增1.18万亿投资，其意图还包括带动地方投资和社会投资。那么到目前为止，社会投资是否被带动大量跟进？

中国社会科学院经济所研究员张卓元在接受《中国经济周刊》采访时表示，“一季度银行信贷和固定资产投资都增加了不少，但是工业生产并没有明显回暖，民间资本也没有带动起来。”

跟张卓元持相同观点的还有国务院西部地区开发领导小组办公室副主任曹玉书，他在日前接受媒体采访时表示，4万亿计划对于社会投资的带动作用不大，国家现在可能正在研究制订促进民营企业增加投资的政策，这是4万亿(经济刺激计划)未来能否发挥作用的关键，也是中国经济能否保持持续发展的关键。

这一点在国务院总理温家宝4月15日主持召开的国务院常务会议上也得到了证实。国务院常务会议在分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作时指出：去年下半年以来出台的一系列宏观调控措施是及时、有力、有效的，各地区、各部门贯彻中央的决策和部署是得力的。同时也要清醒地看到，我国经济回升的基础还不稳固，外部需求持续萎缩，出口下降幅度较大；一些行业产能过剩，工业增长回升乏力，经济效益继续下滑，民间投资意愿偏低……

如何实现政府投资带动社会投资的预期，成为4万亿投资落棋后，发改委等宏调部门需要落实的问题。

相关人士以铁路投资为例向《中国经济周刊》分析，“十一五”规划出台以来铁路投资已达1.6万亿元，但民企却始终对投资铁路兴趣不大，原因并非是“垄断”，而是铁道部一统管，民营资本认为投入就是白投。