二、原因探析
1、得当的调控措施及增长的生产成本撑高粮价
粮价上涨首要因素是国家提高粮食最低收购价，规范粮食收购市场。近年来省委省政府加大力度扶持“三农”，出台了“一免四补”等一系列支农惠农政策，粮食连年增产。为保护农民种粮积极性，增加农民收入，2008年省委省政府加大调控力度，提高粮食最低收购价格，白小麦、混合小麦、中晚籼稻最低收购价各为1.54、1.44、1.64元/公斤，比去年平均价格分别高出5.2%、5.1%、3.1%。国家颁布了新的粮食国家分类标准，明确由中储粮直属企业统贷统还，确保收购资金足额供应。
尽管今年下半年受金融危机的刺激，国际市场粮食价格连续大幅下行，10月份时国际粮食期货市场交货价格已开始接近甚至低于国内价格，但由于国家加大调控力度，即时公布大幅提高粮食最低收购价计划，稳定了市场信心，同时严厉打击违规违法收购行为，粮食流通市场运作平稳有序，粮价得以在合理区间内稳步走高。
其次是受粮食成本及需求增加的推动。2008年全年农资价格同比上涨19.2%，粮食成本明显增加，同时随着城镇人口及工业用粮增加，粮食需求不断增长，粮价上涨动力相应加大。
2、有效需求萎缩促使油料作物价格接连下行
前两年国内油料产量下降，加之国际大量制造生物柴油导致油料作物工业需求猛增，产需缺口不断加剧。并在国际价格大幅攀升的刺激下，2008年一季度国内油料价格作物价格达到峰值。
2008年国内油菜籽产量出现恢复性增长，供给总量较快增长，另一方面人们营养消费观念转变，减少了菜籽油、豆油、花生油食用量，加之2008年油料作物品质较低，出油率下降，导致油料作物工业加工需求量相应削减。随着新油料作物大量上市，市场供应矛盾逐步有所缓解。今年下半年特别是第四季度，受国际金融危机的拖累，货币流动性下降，导致有效需求不足，国际油料供需格局由紧到松，发生反转，价格随之大幅跳水。国内油料作物价格从二季度开始接连下挫，农民由普遍惜售转变为主动出售，四季度均价环比下降18.0%。
3、生猪价格连挫消化畜产品上涨动能
去年国家和省委省政府出台了一系列促进生猪生产发展的政策措施，包括实行能繁母猪补贴，启动母猪政策性保险，完善生猪良种繁育体系，支持标准化规模养殖场建设，给予生猪调出大县奖励，建立健全生猪疫病防控体系等。之后由于各项政策措施基本落实到位。发放省级和地方补贴资金共计7254万元；能繁母猪投保率达90%，生猪生产实现迅速恢复，供给量加大。2008年3月份以来生猪及其产品价格开始高位回落，在金融危机加剧的进一步刺激下，持续下挫达9个月份，到11月份生猪、仔猪、猪肉均价各为11.41、14.19、20.06元/公斤，累计跌幅达三成，之后12月份小幅回升。生猪价格大幅回落导致全年畜产品整体价格涨幅急剧缩小。
4、产需格局变化促成菜价起落
各地城镇化建设不断发展，导致耕地面积持续减少，蔬菜种植面积大量减少，加之粮食生产效益增加，农民自发调整种植业结构，蔬菜播种面积减少，蔬菜总产量下降，供应不足。另一方面城镇人口增长加大了蔬菜需求。在供需矛盾的推动下，今年前三个季度江苏菜价不断走高，但到第四季度时，金融危机加剧导致人们蔬菜消费量下降，供需相对宽松，菜价呈总体回落态势，同比下降4.0%。
5、成本拉升水产品价格
由于饲料、农用燃油、人工费用的持续增长，水产品养殖及活体运输成本上升较大，导致水产价格连续多年持续走强。尤其是海水产品，受海洋捕捞成本上涨和环境污染的影响，海洋捕捞产量降低，同时运输成本和经营成本增加，海水产品价格上涨幅度始终居前。
2008年全年全省农产品生产价格指数
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农产品名称
|
一季度
|
二季度
|
三季度
|
四季度
|
全年累计
|
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总指数
|
126
|
122.9
|
110.5
|
97.9
|
114.3
|
|
一、农业产品
|
110.5
|
114.1
|
110.9
|
99.4
|
108.7
|
|
1.1 谷物（原粮）
|
105.8
|
110.7
|
108.8
|
103.9
|
107.3
|
|
1.1.1 小麦
|
108.1
|
107.6
|
108
|
104.4
|
107.0
|
|
1.1.2 稻谷
|
104.1
|
111.2
|
112.6
|
104.2
|
108.0
|
|
1.1.3 玉米
|
120.4
|
113.3
|
104.2
|
101.6
|
109.9
|
|
1.2 棉花（籽棉）
|
123.9
|
100
|
95.2
|
79.9
|
99.7
|
|
2.1 蔬菜
|
108.5
|
106.9
|
106.8
|
96.0
|
104.6
|
|
2.1.1 叶菜类
|
102.4
|
110.8
|
115.8
|
95.3
|
106.1
|
|
2.1.2 瓜菜类
|
100
|
113.9
|
117.2
|
111.4
|
110.6
|
|
2.1.3 块根、块茎菜类
|
116.2
|
125.9
|
97.2
|
93.0
|
108.1
|
|
2.1.4 茄果菜类
|
127.7
|
101.5
|
102.2
|
105.3
|
109.2
|
|
2.1.5 葱蒜类
|
111.6
|
97.1
|
92.6
|
89.1
|
97.6
|
|
2.1.6 菜用豆类
|
116.7
|
99.8
|
107.1
|
80.8
|
101.1
|
|
2.1.7 水生菜类
|
105.5
|
88.8
|
108.9
|
104.8
|
102.0
|
|
2.1.8 食用菌（干鲜混合）
|
131.5
|
103.2
|
100
|
100.0
|
108.7
|
|
3.1 茶
|
100
|
110.1
|
101.6
|
110.7
|
105.6
|
|
二、林业产品
|
104.4
|
111.1
|
99.1
|
88.2
|
96.5
|
|
三、牧业（畜产品）
|
156.2
|
144
|
110.9
|
92.3
|
125.8
|
|
3.1 活羊（毛重）
|
127.7
|
130.8
|
107.3
|
100.2
|
116.5
|
|
3.2 活猪（毛重）
|
178
|
170.1
|
112
|
87.4
|
136.9
|
|
3.3 家禽
|
110.7
|
116.8
|
111
|
98.8
|
109.3
|
|
3.3.1 肉禽（毛重）
|
114
|
115.1
|
112.8
|
94.5
|
109.1
|
|
3.3.2 禽蛋
|
106.3
|
119.3
|
108.1
|
106.4
|
110.1
|
|
四、渔业
|
106.9
|
110.5
|
111.8
|
104.5
|
108.4
|
|
4.1 海水水产品
|
109
|
110.1
|
111.6
|
105.3
|
109.0
|
|
4.1.1 鱼类
|
102.5
|
108.4
|
111.8
|
106.1
|
107.2
|
|
4.1.2 海水甲壳类
|
114
|
113.8
|
111.1
|
106.0
|
111.2
|
|
4.1.3 海水贝类
|
140.2
|
100
|
112.1
|
99.2
|
112.9
|
|
4.2 内陆水域水产品
|
106.1
|
110.7
|
111.9
|
104.0
|
108.2
|
|
4.2.1 淡水鱼类
|
105.3
|
110.6
|
114.2
|
108.6
|
109.7
|
|
4.2.2 淡水甲壳类
|
106.4
|
110.4
|
110.4
|
100.1
|
106.8
|
|
4.2.3 淡水贝类
|
112.5
|
140.5
|
100
|
100.0
|
113.2
|
三、农产品价格走势展望
由于世界金融危机逐渐加重，国际金融市场流动性下降，拖累国内农产品价格持续回落，至12月下旬下降势头已有所放缓，加之农资价格高居不下，后市国内农产品整体价格可能呈稳中有降之势。分品种看：
1、粮价将依政府调控节奏稳步运行
2008年国内粮食丰收，流通市场中的主要粮源被政府掌控，粮价主导权完全在调控范围内。粮价事关全局，事关农民与城镇居民的切身利益，从政治和经济上皆需粮价稳定在一个合理范围内。今后国家及省委、省政府可能要综合金融形势的变化、人口刚性增长、粮食需求增加等因素，适时引导和调整市场粮价。但由于国家准备提高的最低保护价仍低于市场价格，因而目前一个时期内粮价不可能继续大幅走高，且下降空间也不大。
2、油料价格回落步伐趋缓
由于2008年油料丰收，供需格局偏松，油料价格持续回落幅度过大，到四季度油料价格已于上年同期，油料价格继续大幅回落的可能性减小，加之生产成本并未明显下降，油料价格逐步回暖的概率增加。
3、生猪价格回暖后趋稳
散户养猪积极性虽然减弱，但国家宏观调控政策效应愈来愈大，规模户的补栏量未减，后期市场供应量会基本保持稳定。在饲料及人工等刚性成本支出的支撑下，生猪将继续呈小幅回暖之态。另一方面国际经济危机的后期负面效应将逐步加大，居民消费量会继续下降，生猪供需会趋于基本平衡，后市价格也将趋于平稳。
4、蔬菜及水产品价格不会继续大幅上涨
各项种养成本支出没有显明减少，蔬菜及水产品价格难有继续大幅下降的空间，同时江苏及周边省份现代设施农业经济不断发展壮大，蔬菜及水产品种养能力不断提高，市场供应比较充沛，价格不太可能出现大幅上涨局面。
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