关于水价

【背景】近两年来，大型城市水价上涨备受市民关注。以北京为例，今年1月6日北京市发改委明确提出今年将适时提高居民用水价格。著名水利专家王浩也在媒体上表示，北京用水价是低得太厉害了，合理水价应该是11块4毛2分，引起了广泛关注。

已有36座大中城市提价

记者：近两年来多个省市相继提高水价，水价上涨是否已是一个必然的趋势？

胡四一：根据国务院积极推进水价改革精神，一些地方不同程度地调整了水价。根据最新统计，全国36个大中城市平均供水价格为每立方米3.77元（含污水处理费），比上年同期提高4.7%。但长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。因此，必须落实科学发展观，加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。

缺水城市水价将高额累进

记者：目前水价改革的思路是怎样的？

胡四一：我认为要以国家推进资源性产品价格改革为契机，建立健全合理的水价形成机制。推进水价改革是要建立一种水价形成机制，既要充分体现我国水资源紧缺状况和符合市场经济规律，又要兼顾社会可承受度和社会公平，同时有利于节约用水、合理配置水资源、促进水资源可持续利用。

具体来说，一要综合考虑各地区水资源状况、产业结构与用户承受能力，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围；二要逐步实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度，推进农业用水计量收费，实行以供定需、定额灌溉、节约转让、超用加价的经济激励机制；三要按照补偿成本、合理盈利的原则，合理调整非农业供水水价，继续推行超定额累进加价制度，缺水城市要实行高额累进加价制度。此外，还要增加水价决策的透明度，要充分考虑低收入群体对水价的承受能力。

关于2009年水利项目

【背景】应对2008年金融危机，中央提出总额4万亿的两年投资计划，今年中央在水利建设上又新增加了200亿元中央水利投资。

6000万人可获安全饮水

记者：“保增长，拉内需”方面，水利部今年有哪些具体落实项目？

胡四一：在农村饮水安全方面，今年年初新增中央投资中我们安排60亿元，可解决1783万农村人口的饮水安全问题；下一步，在2009年中央预算内还要安排资金，解决约2800万农村人口的饮水安全问题;此外，去年四季度已安排中央投资50亿元，也可解决1571万农村人口饮水安全。

在重大水利工程方面，去年第四季度已安排中央投资70亿元用于辽宁三湾、吉林引嫩入白、甘肃引洮等骨干枢纽和重点水源工程；今年年初新增中央投资中，我们将继续安排枢纽水源、治淮骨干工程等工程建设，同时安排7亿元加大对首都水资源利用项目和石羊河、黑河流域的治理。

直接取水项目须提前论证

记者：如何保证新上项目对水资源的合理使用？

胡四一：对新建项目的投资安排，在符合国家投资政策的前提下，我们要求必须具备完善的前期工作，要符合防洪规划、流域综合规划以及各专项规划的要求。我们将严格水工程建设规划同意书制度，同时加强水资源论证工作，对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，在可行性研究报告审批前，要进行水资源论证。

侧记

严谨守信的副部长

严谨、守信是胡四一副部长这两天采访中留给我最深的印象。

政协开幕第二天，我在政协无党派小组的讨论会上找到了胡四一副部长。他身穿深蓝的夹克衫，其他委员发言时，他总是一边仔细聆听，一边在报告上圈圈点点，非常认真。

当我将采访提纲交给他并提出采访请求时，胡四一副部长一条条地阅读，然后告诉我下午还要开会，只能改天了。我有点失望，但仍然留下了我的名片。“等我的电话吧。”胡四一副部长仔细地将采访提纲对折再对折，和我的名片一起放进了上衣口袋。

过去也遇到过这样的情况，采访提纲经常就此石沉大海，无声无息了。三天后，本以为已经没戏的我，却意外地接到了胡四一秘书安排采访的电话。

胡四一副部长是水利方面的专家，教授级高级工程师，曾经担任南京水利科学研究院副院长。采访中，学者的严谨作风，总是在言谈举止中不经意地流露出来。谈起水资源，各种复杂的数据如数家珍般娓娓道来，偶有数字拿不准，则会马上让秘书仔细核对。(记者郭鲲)