尽管奥巴马政府仍在酝酿的“坏账银行”计划陷入难产，但其在大洋彼岸的欧洲对手们却已先行一步。华尔街日报昨日报道说，欧洲央行正在为欧洲那些考虑设立“坏账银行”以收购问题资产的政府制定准则，而德国也接近就帮助国内银行各自设立“坏账银行”的一项法案达成协议。

央行出面协调各国行动

据报道，德国总理默克尔领导的联合政府各方，近日已就一项德国银行业剥离不良资产的方案达成一致。这些资产将被转移至特定部门，享受政府担保和更加宽松的会计规定，以避免这些资产冲减侵蚀银行核心贷款业务的资本。

知情人士透露，欧洲央行正在对那些计划设立“坏账银行”接管银行业问题资产的各国政府制定指导原则，央行同时还在为向银行提供担保的各国政府制定准则，这种担保是另一种形式的银行业救助措施。这两项准则都由央行和欧盟的执行机构欧盟委员会共同起草。

欧洲央行也在为那些希望为银行问题资产提供担保的政府制定准则，而这些资产的定价是一个关键问题。比如，英国政府最新的银行业救助方案的一个核心内容就是提供担保，限制银行的不良贷款和投资损失。但政府对保险的定价方法仍然存在不确定性。

欧洲央行打算进一步扩展其作为协调人的职能范围，因为经济危机迫使很多欧洲政府介入并支持陷入困境的银行。根据欧元区各国政府的要求，央行提出一套方案，作为政府担保某些类型银行债务的基准。去年11月份，欧洲央行决策者针对政府向银行注资的定价问题制定了标准。

欧洲各国政府都在考虑或实施相关计划，帮助银行处理账上的问题资产。很多欧洲国家政府在考虑设立“坏账银行”方面动作缓慢。通过这一安排，银行可将难以出售的资产转移至政府支持的机构。

德国的决策者反对在全国范围内设立单一的“坏账银行”，那样推动问题资产价值回升的责任就落在政府肩上，也可能令纳税人蒙受损失。德国财政部长施坦布吕克上周表示，政府可能允许银行在内部各自设立“坏账银行”部门。

德国保守党派议员考德上周五对德国议会表示，由银行自行设立“坏账银行”部门，让银行而非纳税人来承担未来的损失，是正确的政策方向。他还暗示，这一观点获得了执政的联盟党派普遍认同。考德说，政府在考虑将问题资产转移至特定部门，但仍由各家银行自行其责。对此，德国财政部一位发言人表示，政府尚未作出任何决定。

美国“坏账银行”难产

事实上，在欧洲之前，美国已传出正在筹划坏账银行的消息。不过，从最新动态看，奥巴马政府在推行这一计划的过程中似乎遇到了一些阻力。

CNBC电视频道上周末报道说，美国政府准备设立所谓的“坏账银行”来从金融机构手中购买不良资产的计划似乎被搁置，可能根本不会制定这一计划。

CNBC网站上发布的一篇新闻报道称，奥巴马政府的官员和华尔街人士就这个计划进行了磋商，但双方没有达成一致。核心问题显然是如何对这些资产定价。报道说，围绕这个计划将举行更多的高层会议，但是本周没有安排任何此类会议。

诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨上周批评说，美国提出的建立“坏账银行”吸收银行不良资产的设想，是在用现金换垃圾，并将导致政府财政赤字失控。

美国媒体的最新报道称，奥巴马的团队目前正在斟酌金融救援方案细节，定于本月第二周、也就是下周正式发布。《华盛顿邮报》报道，这些细节包括如何最有效解决银行坏账问题、是否对接受政府援助的金融机构高层管理人员限薪等。

美国国会上月批准政府动用7000亿救助资金剩下的3500亿美元，这笔资金如何发挥作用成为关注焦点。知情人士日前透露，新政府正在讨论再支出1万亿至2万亿美元，帮助银行业重归健康发展之路。(小安）