二、经济增长与就业失衡是长期性的全球问题

经济增长与就业不一致是长期的全球性问题。上世纪80年代以来，全球经济增长的就业效应不断下降，经济增长并不必然带动就业增长。上个10 年，经济的增长主要反映为生产力增长，而非就业增长。世界生产力增长26%，全球就业增长的数量仅有16.6%。从2000年到2006年，全球年均经济增长率约为6.26%，而失业人口却从2000年的1.77亿增加到2006年的1.95亿，约增加10%。可见，全球经济的持续增长并没有大幅度的降低全球失业率，失业人数一直呈上升态势。

我国的经济增长对就业的拉动作用也呈下降趋势。近年来，由于经济结构和产业结构的升级、技术进步带来资本有机构成的提高，我国经济增长吸纳劳动力的作用有所减弱，再加上中国劳动力供给长期大于需求，经济增长对资本、技术的弹性更高,而对劳动力的弹性更小。以近几年为例，2003～2007年GDP年增长率均在10%左右,而就业人口年增长率均在0.8%左右,即GDP每增长一个百分点仅能带动80万个就业。我国经济高速增长并没有对就业产生多大拉动力,反而在一定程度上对就业增长产生了挤出作用,体现了经济增长与就业增长的非一致性。

然而值得一提的是，失业率为什么会成为西方国家最重要的经济指标？为何他们的政策总是围绕降低失业率这一目标展开？究其原因是西方国家已开始由生存型社会进入发展型社会的新阶段，发展的目标开始逐步聚焦于人的自身发展，相对来讲这是有质量的增长。比较而言，我国的高增长的GDP当中有多少是由人力资本贡献的，又有多少惠及到就业的增长？如果GDP增长的发展红利有可能不被大众所拥有，那么这种增长就是一种无效的增长。（张茉楠 国家信息中心经济预测部）