金融风暴横扫全球 中国能否对抗

为应对全球金融危机后的新一轮就业危机做好战略准备

时下，随着全球金融危机向实体经济蔓延，全球就业前景迅速恶化，失业潮、裁员潮一浪高过一浪，就业危机正成为继次贷危机、金融危机、经济危机后，全球新一轮危机。对于中国而言，所遭遇的是经济周期和结构转型的双重冲击。就业危机的破解不仅决定着中国站在新的历史起点上，经济结构升级以及国家盈利模式的转型能否成功，也决定着中国强国崛起的新的竞争优势。

一、 就业危机：全球新一轮危机凸现

10月全球金融与经济寒潮袭来，全球失业总数剧增2000万，全球失业总人口将从1.9亿增加到2.1亿，这次失业潮不仅是华尔街危机，而且是全球性危机。美国劳工统计局数据显示，11月份非农失业达53万，创下1974年以来单月失业人数的新记录，在美国，经季节性因素调整后，2009年第一季度净就业前景为10%，第四季度时为9%，但仍低于2008年第一季度时的17%；欧洲就业市场恶化的速度比美国更快。英国2009年第一季度经通货膨胀因素调整后的净就业前景降至-2%的15年低点，法国2009年第一季度的净就业前景降至-2%，这是20多年来该数据首次出现负值。亚太地区的降幅最为显著。印度、新加坡、澳大利亚和新西兰的净就业前景均降至纪录低点。东盟十国在一份联合报告中称，到2009年，东盟成员国的失业率会从2008年的5.7%上升到6.2%，这表明全球就业危机正在来临。

来自中国物流与采购联合会的最新报告显示，10月份中国制造业采购经理指数(PMI)的从业人员指数出现明显下降，为最近三年所少见。10月从业人员指数为47%(50%为临界点)，比上月回落3.3个百分点，创下最近三年的最低点。上述报告给出结论，目前制造业需求下降、生产减速，已经对就业产生了较大影响。10月份制造业统计的20个行业的从业人员指数中，仅仅有医药制造业高于50%；处于50%临界点的有饮料制造业等3个行业，其他的16个行业均低于50%。其中，劳动密集型行业的纺织行业的从业人员指数只有47.6%，比去年同期下降6个点；服装鞋帽制造及皮毛羽绒制品业为48.4%，比去年同期下降16个百分点，比上月下降6.4个百分点。

人保部的最新统计数据也表明，10月份，我国城镇新增就业的增速降至8%，是近年来增速首次降低。加上未进入失业统计的农民工、2008年的559万以及2009年的610万大学毕业生。我国原本脆弱的就业平衡局面将被打破，是近30年来最严峻的局势。

可以说，就业压力长期居高不下的国家，毫无疑问地应该把解决就业问题当作一个长期性的战略问题来加以考虑，而不能仅仅当作经济发展的一个从属问题。中国以世界上9.6%的自然资源，9.4%的资本资源，1.85%的知识技术资源，以及1.83%的国际资源等，要为占世界人口26%的劳动力提供就业机会，这本身就是一种巨大的挑战。