数次申请注资
早在2007年初,坊间就曾传出三大航申请国家注资的声音。市面上甚至流传这样的方案:国家向国航、东航、南航共注入160亿元资金。在该笔金额中,其中包括向三大航每家注入30亿元用以补充资本金。向东航注入34亿元,用于偿还其承接原西北航空公司的债务;向南航注入36亿元,用于偿还其承接原北方航空公司的债务。但这一方案最终不了了之。
今年3月,南航集团总经理、南航股份董事长刘绍勇在接受本报记者专访时也表示,希望国家给予南航等国有航空公司资本金注入。他提出至少需要注入300—400亿元的资本金。
刘绍勇表示由于东航、南航等公司的国有资本金比较不足,导致航空公司每天好象是在给银行打工。“如果能把南航的资产负债率降低到和国泰航空一样,南航股份至少能减少15亿元的财务费用。”
刘绍勇认为,向国有航空公司进行注资,还有助于促进国内航空公司与海外航空公司公平竞争。
关于注资模式,刘绍勇表示,可以借鉴对国有商业银行实行撇账和大规模注资的做法,加快对国有航空集团资本金注入,切实解决国有航空集团的历史债务。
北大经济学博士陈浩武表示,国家向国有商业银行注资和向三大航注资可能不同,前者主要资金来源是外汇储备资金,而非国家财政预算资金。此外,注入资金主要是在国有商业银行股份制改造前,而非像三大国有航空公司上市后注入。第三,国家向国有商业银行注入资金的流程,主要通过成立中央汇金公司运作,向工行和中行注入资金,持有其股份并推动国有商业银行上市。 而国家向三大已上市的国有航空公司注入资本金还未看到最终模式。
此外,刘绍勇还建议,降低航空公司的税金负担,对大型国有航空集团进行政策性倾斜,深化民航管理体制改革。“我们算了一笔账,南航每年交纳的营业税、预提税、关税、增值税、民航建设基金近40亿元,比很多国际航空公司都高。”
民航政策专家毛峰呼吁,希望国家在增值税改革中,能够学习国外,针对进口设备(如民航购买飞机)一项,做出10%的税率免予征收的规定。
11月17日,中国民用航空局人士表示,如果这次国家向三大航注资成功,这将是国内首次向国有航空公司注资,以前从未出现过先例。
不过这一利好消息11月17日得到了资本市场的回应。当天,国内证券市场航空股全线涨停。其中,国航、东航、南航收盘价分别为4.65元、3.85元、3.67元;海航、上航收盘价分别为3.39元、4.29元。
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