中国期盼但不乞求外援

国际先驱导报特约撰稿余敏发自北京

“他们有他们的选择，我们无权干涉，没了援助，我们更要依靠自己谋发展。”针对德、英两国日前宣布将停止对华发展援助的消息，网友“千年守候”这样表示。

“中国已经脱离了最不发达国家的行列，现在的发展动力很足，发展速度很快。”中国人民大学国际关系学院教授金灿荣告诉《国际先驱导报》，“有西方国家欲停止对华发展援助，从某种程度上来说，是对我国改革开放三十年成就的肯定。”

“中国还未从发展中国家毕业”

“有西方国家欲减少或停止对华发展援助，理由在于他们认为中国已经从发展中国家毕业，不应该再接受国际发展援助。”金灿荣分析道，“这是他们不客观的判断，从国家发展现状来看，中国还是个发展中国家，并与发达国家存在较大差距。这一点，毋庸置疑。”

资料显示，虽然2007年中国GDP总量排到了世界的第四位，仅次于美国、日本和德国，人均GDP也比2002年的1132美元翻了一番还多，约合2460美元。但是这和定义发达国家标准的人均1万美元相比，相差甚远。依据联合国的划分标准，中国尚处于中低收入的发展中国家行列。

此外，社会发展水平高低亦是衡量国家发达程度的标准。虽然中国近几十年的发展取得了辉煌的成绩，人民生活水平大幅提高，但因为人口多、底子薄，经济发展起点低，依然面临着众多难题。

“现在，中国虽然发射了神六、神七，成功举办了奥运会，但中国目前经济发展还很不平衡，特别是中西部地区的一些地方还很贫穷。”中国红十字总会联络部部长王小华告诉《国际先驱导报》：“我们有近3000万的贫困人口，他们的生活水平远远达不到联合国的温饱标准，所以目前即便中国国力一天天进步、强盛，从整体来看外援还是需要的。尤其是在扶贫开发、农村建设、环境保护、资源利用等方面，需要外部世界提供资金和技术上的援助。”

向对华援助学习技术和理念

王小华认为，国际上提供给中国的援助，不仅包括资金，还包括了技术、经验、管理等，“这些对中国进一步发展都很有裨益”。通过对华援助项目的实施，不仅是弥补建设资金的不足，更重要的是引进、借鉴和利用国际上先进的技术和管理经验，“相对便宜地获得发展资源，特别是获取先进的技术和经验，这有利于减少我们发展的实际成本，促进可持续发展。”金灿荣说。

“对华援助实质性的意义更多在于理念传递。例如，对反贫困状况的关注，对农村生态环境及农田水利建设的关注，对种子绿色革命的关注等”，中国人民大学农村与农业发展学院教授周立认为，“对华援助提供了开放、交流的机会，带来的是启发，技术、经验、人才比资金更重要。”

近年来，外国政府对我国的援助资金稳中有降，且援助领域开始向政策面转移，除环保、卫生、教育等社会公共领域外，各援助国也关注到了体制改革、法制建设等政策领域。周立表示：“战胜贫困已经不是对华援助的重点，中国需要的援助更多集中在技术创新、经验咨询领域。”

依靠外援同时注意自力更生

虽然一直强调要继续争取外援，但北京大学国际政治经济学教授查道炯亦强调指出，有时对华外援减少也并非坏事，在一定程度上“有助于锻炼独立自主、自力更生的能力”。

查道炯说，“长期地、过多地依靠外来援助，会滋长我们发展中的惰性，而中国的发展最终还是取决于内因”。对此，金灿荣表示赞同：“我们自己内部要让公共资源利用合理，实现最大化，填补缺乏对外援助而产生的可能性空缺。”

不过，谈到西方国家削减对华援助造成项目资金申请困难时，中国红十字总会项目部部长余丽娜似乎已做好了策略调整：“一方面，我们将更加注意完善项目资料，讲清楚项目的双赢成效；另一方面，我们将把寻求资金支持的目光，更多投向在中国发展的跨国企业。”