- 澳洲新快报记者:
请问李飞主任一个问题。去年在上海出现了“钓鱼执法”事件，今年在“两会”上，一些法律界代表提出希望修改《行政处罚法》，在其中增加关于违法行为较轻，但是属于偶犯的行为不予处罚。因为碰到一次“钓鱼执法”情况的可能性会比碰到很多次这样的情况可能性更少一些，所以希望进行这样的修改，增加“钓鱼执法”的成本，杜绝这样的情况。您对这个建议怎么看？有没有可能去实施？谢谢！
2010-03-10 12:00:38
- 李飞:
你们提出的问题都涉及到行政管理机关如何按照法定权限和程序公正执法的问题。这些年来，全国人大常委会制定的这方面的法律不少。《行政处罚法》本身就是为了规范机关依法行使处罚权的法律。你提的问题说明有些行政机关的工作人员没有严格按照法律执行。《行政处罚法》和其他有关的法律中规定的行政处罚的原则是一样的。我们实行违法行为和处罚相对应的原则，我国的行政处罚的种类比较多，不是不管任何行为都是一类处罚。也包括警告、罚款等其他的一些处罚措施，轻微的应当采取与其轻微行为相对应的处罚措施。下一步针对行政机关执法中出现的问题，我们会不断地根据新情况、新问题进行完善。现在还有一部重要的法律，估计有会有人提到，就是《行政强制法》，这也是规范行政机关如何行使相应的职权。
2010-03-10 12:05:27
- 李飞:
刚才齐鲁晚报的记者提出的问题，实际上也涉及到这个问题。对职业病的鉴定也要不断地完善，使得我们在一线工作受到环境危害的职工能够享受到国家规定的政策保护。这在下一步，有些是通过制定法律作出规定，提出要求的，有些是要在具体的工作中，按照法律确定的原则具体落实的。上上下下都要抱着对人民负责任的态度。既有法律规定，也有大的原则，这就要求政府和工作人员切实从人民群众的切身利益出发，使国家制定法律的各项规定落到实处，真正变成实际可操作的、人民群众可以充分利用的法律体系和操作规范，使存在的问题得到及时地解决。因此，我也呼吁各级行政机关的工作人员，应该以这样的态度来严格执法，来对待我们所负责任的人民群众。谢谢！
2010-03-10 12:05:41
- 每日经济新闻记者:
想请问一下高强主任，在制定今年的预算报告时，是否已经考虑到有助于收入分配改革的问题。另外，在今年的财政支出的预算安排之中，有哪些是和国民增收方面有关的？谢谢！
2010-03-10 12:09:17
- 高强:
国民收入分配问题，不是一个单纯的财政问题。它是一次分配，涉及到国家、集体和个人之间的收入分配关系，它比财政分配范围要大得多。所以，在预算报告中还不能全面地反映国民收入分配的有关问题，需要在制定“十二五”规划中研究、解决这个问题。财政的分配是国民收入的再分配，通过从企业、居民集中的资金再分配给用于民生、国家发展等等方面。在今年的预算安排中突出解决的是民生问题，对于大家所关心的一些问题，比如教育、农业、医疗、文化、社保、就业等等方面的支出，都是突出做了安排。如果大家注意今年的预算报告，中央本级财政支出只增长5%，而刚才我说的几项涉及民生的重点支出，都大大地高于财政支出平均的增长。这也体现了政府关注民生的一种态度。至于直接提高居民收入方面，涉及到几方面：
2010-03-10 12:09:36
- 高强:
第一，通过提高农产品最低收购价格直接增加农民的收入；第二，要提高城乡困难居民最低生活保障标准，要直接增加这部分人的收入；第三，还要继续提高企业退休人员的养老保险金水平；第四，还有一些优抚对象，包括退伍军人、老弱病残、农村五保户家庭，通过提高他们的补助标准，也改善他们的生活。所以，整个财政支出围绕着增加社会事业发展的投入和直接提高低收入人群居民的收入和补贴，来改善人民的生活。谢谢！
2010-03-10 12:09:50
- 香港南华早报记者:
请问李副主任一个问题，这些年来对公开官员财产收入申报的呼声越来越高，请问我们就这方面的立法已经开始了吗？如果开始了，现在到了什么进度？第二个问题，《劳动合同法》是民生立法的一个很重要的项目，可是实施两年来，还有不少企业认为这部法的某些条文还是比较超前，比如非固定期限劳动合同方面的条文比较超前，对他们的负担比较重，与现在发展的进度不符合。请问我们对《劳动合同法》近期会有修改吗？谢谢！
2010-03-10 12:11:10
- 李飞:
谢谢你的提问。关于第一个问题，公职人员财产申报制度的建立和立法的问题，每次开这样的发布会都会提到。就目前的情况来看，从90年代开始，就非常重视公务员的财产申报制度，1995年就制定了《县处级以上干部财产申报规定》，2009年又进一步规定了《领导干部个人事项报告制度》，其中也包括个人财产和其他有关情况报告的义务。
2010-03-10 12:17:25
- 李飞:
至于今后是否会上升为法律，这方面我们正在进行研究。大家也知道，制定法律的程序，一定要等到条件成熟，会有一个积累经验的过程。我们也参考国外公职人员财产申报制度的做法，各个国家也不一样。另外，还会有一些配套的制度做支撑。首先是个人纳税方面，二是信用体系方面、个人信用的制度建设方面需要有配套的制度，以保证如不去申报，可以发现问题。这方面我们也在研究，使申报能起到约束作用，而且也可以切实反映实际情况。谢谢！
2010-03-10 12:17:37
- 李飞:
第二个问题，关于《劳动合同法》有关条文是否超前，存在不存在修改的可能性？《劳动合同法》制定过程中，对有关条文，不同方面有不同意见，是有争议的。劳动合同在特定的条件下，要签订无固定期限的劳动合同。我的印象，在制定这部法的时候，前年这也是一个热议的话题。恐怕这里面有一个理解的问题，非固定期限不是终身“铁饭碗”，它只是没有期限，但是也有解除合同的条件和情况，这在法律中也写明白了。
2010-03-10 12:18:14
- 李飞:
不是说转为非固定期限的合同后，不管出现任何情况，都不能够解除劳动合同，不是这样的。只是对双方有了一个明确的约束，从这个角度来看，如果一个企业，它的员工在这个岗位上工作多年，他对工作的熟练程度、对这个企业的忠实程度很好，这样的员工使用起来更好，总比一个来了以后技术熟练程度不高，还要从头学起要好。很多国家的大企业，实际上用的人就是这种已经在这里熟悉工作的，对这个企业的技术和工作程序非常了解的人。这样可以调动他的积极性，可以提出一些合理化建议来改进工作。雇主和职工之间共赢的局面对企业发展来说，会更有好处。当然，任何法律都要根据情况的变化，根据出现的新问题进行修改，所以，今后全国人大的立法，除了立新法以外，也要不断根据形势的变化，不断进行修改。谢谢！
2010-03-10 12:22:30
- 科技日报记者:
谢谢主持人，我想请问李副主任三个问题。第一个问题，科教兴国战略是我国的几项重要工作之一，请问现在人大有哪些与科技和教育相关的立法和修法？第二个问题，委员会去年拓展了监督手段，开展了专题调研，请问今年有没有新的创新手段？是否会开展与科技相关的执法检查和调研？对于以前检查发现的问题，相关的部门是否得到了解决？第三个问题，有代表提出专门对“学术腐败”立法，对于这个问题，您怎么看待？谢谢！
2010-03-10 12:22:44
- 李飞:
我回答第一个问题，第二个问题和窦局长有关系。我们已经制定的相关法律中，科技立法是不少的，教育方面的立法比较配套，像《科技进步法》，委员长的讲话中举到了几部法律，还有《科技进步转化法》，还有在其他很多法律中都已经开展了这方面的研究，对在各个领域中作出突出贡献的还要给予奖励，你们可以上网查一查，很多法律的总则中都有这条内容，涉及到经济、社会方面的一些法律，也就是利用科技手段来推动这方面工作的，都有相应的条款，这和我国现在总的发展战略相适应、向符合，当然这些方面还要进一步完善，使得我们真正从推动科学技术发展方面有法律上的支撑。
2010-03-10 12:23:20
- 李飞:
关于执行情况、开展执法检查的情况，以及下一步要解决的具体问题，我把回答权转让给窦局长，之后我再来回答第三个问题。
2010-03-10 12:29:41
- 窦树华:
谢谢记者！对于科技方面的执法检查，今年人大有所考虑。今年上半年要对《科学技术进步法》组织执法检查。同时，下半年要对《农业技术推广法》进行执法检查。谢谢！
2010-03-10 12:29:49
- 李飞:
关于学术腐败问题，现在有的人提出要进行立法。实际上，有关的教育法中提出，开展教育科学活动要遵守职业道德。如果涉及到侵犯他人的著作权的剽窃行为，盗用他人研究成果，侵犯他人名誉权等，从民事的角度可以进行处罚。当然，下一步针对出现的问题，如何更有针对性地在法律中进行规定，我们也要继续研究。谢谢！
2010-03-10 12:30:00
- 主持人何绍仁:
原定一个小时的时间已经到，应高部长的意见，还可以提三个问题。
2010-03-10 12:30:10
