- 中国日报记者:
想就《违法行为教育矫治法》请教李飞主任，昨天的《常委会工作报告》提出，今年要研究制定这部法律，据我们了解，这部法律以前曾经进入过立法计划，但是没有如期地提交常委会审议。我们想问一下，这部法律究竟是规范什么领域的？它的立法难点在哪里？目前的进展如何？今年有没有可能提交常委会审议？谢谢！
2010-03-10 11:32:45
- 李飞:
谢谢你的提问。《违法行为教育矫治法》的起草工作已经开展了几年，上一届和本届立法规划都列了进去，而且也列入了今年的立法工作计划。这是对原来我国实行的劳动教养制度进行的改革和规范，总结了实践经验之后，按照我国加入的有关国际公约，结合我国的实际情况制定的一部法律，还在起草和修改的过程中。这个进度速度会加快的，这也列入了我国司法改革的日程中去。
2010-03-10 11:33:04
- 李飞:
《违法行为教育矫治法》主要是对有违法行为，特别是一些屡教不改，但是又不是按照刑法进行处罚的，针对特定的情况，采取教育矫治的办法，使他们能够改变自己过去的一些屡教不改行为，减少和预防犯罪。特别是维护社会的治安秩序，维护更多人的正常生活和安全秩序。谢谢！
2010-03-10 11:34:07
- 检察日报和正义网记者:
我想请问窦局长一个问题，监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，《全国人大常委会工作报告》昨天也对此进行了强调，今年人大的监督工作会有一些什么样的新举措？谢谢！
2010-03-10 11:34:21
- 窦树华:
谢谢！刚才记者提到了监督权是宪法和法律赋予全国人大及其常委会的重要职权。2009年，全国人大的监督工作也迈出了新的步伐。2010年，大家知道也是我国继续应对金融危机，保持经济平稳、较快发展，同时也是加快转变经济发展方式的关键一年。全国人大还会继续按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的思路，紧紧围绕党中央提出的五个“更加注重”，综合利用各种监督方式，确保中央重大决策部署贯彻落实。
2010-03-10 11:36:26
- 窦树华:
大家都知道，昨天吴邦国委员长在常委会工作报告中对今年全国人大的监督工作作出了详细的、有重点的、精辟的论述。同时，去年年底，全国人大常委会委员长会议对今年常委会的监督工作也做出了具体的计划。总体来讲，今年全国人大常委会将会开展听取和审议专项工作报告、计划和预算监督、执法检查，以及专题调研等21项工作。
2010-03-10 11:37:37
- 窦树华:
如果说新的举措，今年突出的有五项：第一，今年监督的重点更加突出。主要突出两个重点：一是以转变经济发展方式为重点，加强经济监督；二是以促进社会和谐为重点，加强对解决民生问题的监督。这21个项目紧扣这两个重点进行，具体的项目，委员长在报告中都讲到了，比如说听取审议关于服务业、文化产业发展情况的报告，重大公共投资实施情况的专题调研，以及对粮食安全、农技推广、清洁生产、节约能源等问题的监督等。关于民生方面，大家关注的包括，深化医疗卫生体制改革，以及其他的一些问题，都是紧扣这个主题，使人大的监督更见成效。
2010-03-10 11:41:23
- 窦树华:
第二，《常委会工作报告》在今年的措施中谈到，继续深入开展调查研究。去年，全国人大就“9080亿”中央政府的重大公共投资开展了专题调研活动，今年还要继续进行专题调研。同时，今年还要开展一项工作，即对“十二五”规划纲要若干重要问题进行专题调研，既为“十二五”规划的制定提供有价值的参考意见，同时为明年人大审议“十二五”规划做好必要的准备。
2010-03-10 11:46:13
- 窦树华:
第三，刚才高主任讲到，加强预算的监督。这里要采取一个措施，在每年在审议上一年决算时，把当年预算的执行情况报告（原来是合并的），改为在今年8月份专题听取预算执行情况的报告。
2010-03-10 11:52:55
- 窦树华:
第四，刚才记者提到，吴邦国委员长在“丰富和完善人大监督方式”时讲到，开展询问和质询。就群众关心的重要问题，向监督对象提出质询和询问，由他们向人大常委会组成人员进行回答。通过双向的互动，提高常委会的审议质量。
2010-03-10 11:53:04
- 窦树华:
第五，增加人大监督的公开性、透明度。对人大监督计划、工作安排，及时地向人大代表、社会公布。对审议的议题，包括专项报告、审议意见，也要及时通过媒体向社会公布。同时，对一些重大的监督项目，通过跟踪报道向社会公布，从而接受社会的监督，也推动有关部门改进工作，从而增强人大工作的活力。谢谢！
2010-03-10 11:53:13
- 工人日报记者:
我想问李飞副主任一个问题，刚才我们欣喜地注意到，您说要把民生立法作为重点关键，我想问一个涉及到亿万职工职业安全健康的问题，最近我们《工人日报》在做报道当中发现，“两会”代表、委员频频呼吁尽快修改《职业病防治法》，我想问一下，这部法是否提上了修改的日程，修改的难点在哪里？谢谢！
2010-03-10 11:53:21
- 李飞:
谢谢你的提问。今年的立法计划中已经列入了对《职业病防治法》的修改，现在有关部门正在抓紧做这项工作。职业病防治现在遇到的两个问题，一是它的组织建设还要进一步完善，二是防治的手段和措施要进一步完善。主要是从这两个方面。谢谢！
2010-03-10 11:53:37
- 中国会计报记者:
我的问题是针对高强主任的，现在预算公开是一个非常热点的问题，今天在新闻发布会上您也回答了很多。我关注的焦点是这样的，您在不同的场合也曾经表示过，预算信息应该可以做到更进一步的细化。我们了解到，像焦作的公共财政改革已经进行了十年，在他们的预算报告中，已经公布了像部门预算、社保基金、国有经营资本预算，可以说有八大类别。您认为，政府的预算报告应该公开到一个什么程度？并且应该以什么样的方式进行公布。我们知道，《预算法》正在修改过程中，以上我提的问题，有没有可能在《预算法》的修改过程中体现。另外一个问题，预算公开已经是一个共识，它是第一步，但不是最终的目的，最终的目的是要纳税人的钱在阳光下运转。大家都关心的这个钱能不能花到真正实际的用处，请问预算支出的绩效有没有可能在政府的预算报告中有所体现？谢谢！
2010-03-10 11:53:50
- 新华社记者:
我补充提问一下，刚才媒体已经说了关于预算公开的问题，广州市已经将预算公开纳入了探索议程。我想您对此有何评价？另外，人大立法是否对此已有所关注？谢谢！
2010-03-10 11:54:12
- 高强:
预算资金是公共资金，取之于民，而用之于民。群众应该知道，按照法律规定我应该尽哪些纳税的义务，更应该知道，政府按照有关法律法规的规定筹集的资金用于哪些方面。所以预算公开应该是应有之意，不应该是去讨论的一个问题。实际上，国务院在有关的文件中，也多次做过类似的要求，要做到预算公开，接受人大和社会民众的监督。但是实际的执行情况还不令人满意。去年，广州市公开了一部分政府部门的预算，引起了广泛的评议，而且一时间好评如潮，其实我觉得没什么，这是一件很普通的事情。政府早就应该做到这点。即便是广州市公开了部门预算，实际上还有很多大家想了解到的一些情况还是了解不到。为什么这么说？不仅取决于政府部门有一个公开的意识，还要做很多基础性的工作，具备公开的条件。做不到这点，还是不会令人满意的。
2010-03-10 11:55:26
- 高强:
比如说，最近几年大家非常关心的“三公”问题，包括“公车消费、公费出国、公务接待费支出”等等，实际上大家关心这些问题的目的是什么？就是说，关注政府的预算支出是不是真正用到大家希望所支出的方面，特别是解决民生方面的一些问题。但是为什么现在政府难以公开“三公”支出呢？在于基础工作不到位。现在，财政上的预算科目没有这一项，政府支出中有“购置费支出”，这个范围很广，既包括汽车，也包括桌椅板凳，也包括办公用品、电脑、纸张等等，细还细不到每一项的支出。我们的外交有专门的支出预算，但是还没有细到多少人出国花了多少钱，都干了什么？这是今后要进一步细化预算科目，进一步明确预算支出统计的一个很重要的工作。
2010-03-10 11:58:09
- 高强:
今年，我们在全国人大预算审查结果报告中明确地要求：“在预算经过批准之后的15日内向社会公开”。凡是提交到人大审议、批准的预算，都是可以公开的，通过财政网站、部门网站向社会公开。但是我也可以坦率地告诉大家，今年即便公开了，也达不到大家要求的那么细。为了解决这个问题，我们在审查预算报告中明确提出要求“在明年向人大报告预算时，要报告政府的基本建设情况和政府行政开支情况”。正在修改的《预算法》中，我们也明确地提出预算公开的要求，即“政府编制的预算、调整预算、决算、部门预算，经过批准后，都要向社会公开”。
2010-03-10 11:58:19
- 高强:
这对于增强预算编制的完整性，增强预算的透明度，对规范预算的执行和监督都是具有非常重要的作用的。谢谢！
2010-03-10 12:00:15
- 高强:
刚才还忘了说到绩效问题。现在财政部和有关部门对于某些支出项目的绩效考评进行了一些工作，包括对农业开支、农村合作医疗开支等等，都进行了一些考核。如何通过一个有效的渠道让大家知道，这应该是我们督促和推动部门应该做的事。如果进行考核了，考核的结果大家不知道，等于没有回答大家关心的问题。在《预算法》的修改中，我们也有这样的规定，对某些社会关心的重点支出要建立绩效评估制度，这可以推动政府部门，不仅要完成预算，而且要注意资金的执行效果，这是很重要的。
2010-03-10 12:00:27
