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十一届全国人大常委会第九次会议通过6条议案(实录)
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2009 年 06 月 27 日 
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  • 中国国际广播电台记者:

谢谢主持人,我是中国国际广播电台和国际在线的记者。先请教一个统计法的问题。社会上目前披露出了一些统计弄虚作假的问题,新的统计法出台以后,对保证统计数据的质量将会发生什么样的作用?另外还有一个小问题,这次废止了8部法律案之后,国家目前现行有效的法律是多少部?我自己算了是225部,不知道是否准确。谢谢。

2009-06-27 10:21:40

  • 何永坚:

我先回答第一个问题。你的问题是如何确保统计数据的质量问题。

如何保证统计数据真实准确,是社会各方面都十分关注的问题,因为统计调查取得的数据是了解国情国力、服务经济社会发展的重要依据。这次修改统计法的根本目的就是要为提高统计数据质量提供强有力的法律保障。为此,本法对提高统计调查的科学性;坚持统计调查的独立性;杜绝领导干部人为干预统计工作;统计机构、统计人员应当依法履行职责;统计调查对象必须依法如实提供统计调查所须的资料;将统计工作至于社会监督之下;对统计弄虚作假行为依法追究法律责任等都作了明确具体的规定。统计法共7章50条,除第一条是关于立法目的的规定外,其他规范都是为实现立法目的服务的。只要认真学习、自觉遵守、严格执行统计法,统计数据的质量是有法律保障的。谢谢。

2009-06-27 10:24:10

  • 李飞:

刚才听到这位记者说自己的统计是225部,我们统计现行有效的法律是231部。因为除了名称上叫“法”的以外,我们还有一些是具有法律性的文件,我们也称之为是“法律”,不知道你是不是没有把那些具有法律性的文件统计进去。

2009-06-27 10:24:55

  • 阚珂:

这个数字我们回去再核一下。原来是231部,加上农村土地承包经营纠纷调解仲裁法,一共是232部,这次还通过了《关于授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定》,我们再核一下。

2009-06-27 10:26:25

  • 李飞:

原来是231部,加上新通过的,以及刚才你所说的被废止的,将会出现一个新的数字。我们内部有一个程序,将会按照严格的分类进行统计。

2009-06-27 10:30:02

  • 香港文汇报记者:

我是香港文汇报的记者,提两个问题。刚刚注意到,这次常委会好像并没有通过审计报告,因为之前有很多的代表、委员都对审计报告提出了一些意见,认为这次审计报告太过温柔,对审计内容太过模糊。所以想问一下,如果不通过,未来会怎么样,是让审计部门改写报告,还是继续做下面的工作?另外,之前全国人大代表深圳市长许宗衡被双轨了,请问一下,他的全国人大代表的资格今后会有怎样的变化? 谢谢。

2009-06-27 10:30:20

  • 阚珂:

审计工作报告安排在每年6月份的常委会会议上听取和审议,但是一般对审计报告不作出决议。今天稍后由新华社发布的消息中可以看到,在批准2008年中央决算的决议中会提到审计报告,如果没有特殊情况的话,一般是不做出决议的。对审计报告和审计工作常委会组成人员是给予充分肯定的。

第二个问题,深圳市原市长的全国人大代表的职务和代表资格的问题。他是由广东省选出的十一届全国人大代表,他的代表资格问题将由广东省人民代表大会和广东省人大常委会作出决定,现在我们还没有收到广东省人大常委会的有关报告,收到报告之后,全国人大常委会将会依法处理他的代表资格问题。 谢谢。

2009-06-27 10:34:54

  • 法制晚报记者:

谢谢主持人,我是法制晚报的记者。我有两个关于统计法的问题。

第一,原来在审议期间曾有报道提到说,政府有关部门统计调查取得的统计数据与本级人民政府统计机构取得的统计数据不一致时不得公布。在我今天查到的资料里没有看到这句话,原因是什么?如果出现不一致的问题如何处理?

第二,有报道说,我国在吉林省进行了一个统计机构垂直试点工作,现在情况如何?

2009-06-27 10:35:13

  • 何永坚:

关于政府有关部门统计数据和统计机构统计数据不一致的问题。原来提交的草案规定是要协商,协商不一致的不得公布。主要考虑到都是政府部门,对外公布的数据应该是具有公信力的。如果政府公布的数据都不一致,那么就会给社会公众造成误解,不知道如何采信。

2009-06-27 10:35:32

  • 何永坚:

实践中存在政府有关部门的统计数据与统计机构的统计数据不一致的情况,即所谓“数字打架”,原因很多,如统计方法、统计口径及实施统计调查的时间段不一致等。但是国家统计数据应当以国家统计局公布的数据为准。对政府部门之间的统计工作如何分工协调、统计数据如何核实与公布,可由国务院依职权作具体规定。因此,本法规定,县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料,由本部门按照国家有关规定公布。这样就能更客观、更实际、更有权威性地解决统计数据公信力度的问题。

2009-06-27 10:35:49

  • 程子林:

第二个问题我来回答。吉林省执行省级以下地方统计机构垂直管理的试点是经国家统计局批准的。2007年开始施行,2年多来,取得了比较积极的效果。谢谢。

2009-06-27 10:35:58

  • 中国信息报记者:

谢谢主持人,我是中国信息报的记者,我的问题是提给国家统计局程子林司长的。请问,国家统计局下一步将会采取哪些措施更好落实新修订的统计法?另外,目前社会各界对统计的需求日益增多,请问目前统计数据的共享和发布的有关情况。

2009-06-27 10:36:18

  • 程子林:

谢谢你的提问。先回答第一个问题。

全国人大常委会刚刚通过了新修订的统计法,这部法律是一部在社会主义市场经济体制下能够比较有效地、科学地进行统计工作的法律,是一部能够基本保障统计数据科学可信的法律,也是一部与国际通行的统计规则基本接轨的法律。国家统计局将全力贯彻实施这部法律,主要有以下四个方面的工作:

一、认真组织修订后的统计法的学习、宣传,通过各种媒体宣传新的统计法,通过在各个社区张贴有关宣传标语、张贴宣传的挂图等方式来宣传统计法,让各种和统计工作有关的人,特别是管理统计工作的领导干部、从事统计工作的工作人员以及统计调查对象等了解统计法,从而更好地遵守统计法。

二、严格执行新的统计法。新的统计法对如何科学有效组织统计工作作出了规定,是依法统计的基本准则。各级统计部门必须全面的、不折不扣地执行新的统计法,将统计工作的各个方面、各个环节都严格置于法律框架的规范之下,切实做到依法干统计、依法管统计、依法保护统计对象的合法权益。

2009-06-27 10:38:02

  • 程子林:

三、严肃查处各类统计违法行为。新的统计法大大强化了统计法律责任,并增加了监督检查一章,为惩处各类统计违法行为,特别是打击在统计上弄虚作假行为提供了比较强有力的法律保障。统计部门作为统计法的执行机关,切实履行好工作职责,严肃查处各类统计违法行为,要将严肃执法作为执法重点,对于发现的统计违法行为,不论是什么地方、什么单位、什么人,都要一查到底,绝不姑息。对典型的案例,还要通过新闻媒体在全社会给予曝光。

四、抓紧制定配套的统计法规。首先,要积极配合国务院法制办认真做好统计法实施细则的修订工作。这项工作目前已经正式启动了。其次,要根据新统计法的要求做好现有的统计法规、规章的清理工作,与新的统计法相抵触的要及时废止和修订。同时,还要制定一些其他的新法规和规章,形成以新的统计法为中心的比较完备的统计法律制度。

2009-06-27 10:40:22

  • 程子林:

第二个问题,国家统计局多年以来都一直致力于统计信息的共享和发布工作,致力于推进统计信息的社会化,努力为社会提供比较好的统计服务。主要采取了以下几方式:

一、统计新闻发布制度。早在1983年,国家统计局就开始建立统计新闻发布会制度,设立统计新闻发言人,在每年或者每个季度过后20天左右,会由国家统计局局长或者新闻发言人向国内外媒体发布年度或者季度的经济社会运行情况的主要数据。

2009-06-27 10:40:28

  • 程子林:

二、建立经常性的统计信息发布的公示制度。国家统计局建立了经常性统计信息发布公示制度,每年年初在国家统计局的官方网站上公布统计信息发布日程表,并严格按照日程表定期发布统计数据。

三、根据社会发展和社会需求的发展变化,及时增加发布内容。比如为及时反映国际金融危机环境下的我国经济发展的状况,国家统计局增加了按旬发布主要食品价格变动情况、主要工业品价格变动情况和主要农产品价格变动情况的主要数据,以及按月发布规模以上工业企业经济效益情况的统计数据。

2009-06-27 10:44:10

  • 程子林:

第二个方面,建立健全国务院各部门之间的统计信息共享制度。2003年,国家统计局制定了《关于进一步增强服务意识,加强部门合作的决定》。统计部门能够及时向国务院有关部门,特别是宏观经济管理部门提供他们所需的综合统计资料。同时,各有关部门也能及时、主动地向国家统计局提供行业基本统计数据和国民经济核算所需的各种资料,比如国内生产总值的核算,就得到了财政部门、银行部门、海关部门等有关部门的大力支持。

第三个方面,公开出版统计资料。早在1979年,国家统计局就公布了1978年国民经济和社会发展统计公报,之后每年都要发布统计公报,基本上都是在2月份前后发布上一年的基本统计情况。此外,还以统计公报的形式向社会公布重大普查结果和一次性重点调查统计数据的结果等。同时,从1982年开始,国家统计局就编辑出版了《中国统计年鉴》,以后逐年都要编辑出版。同时,还编辑出版了《中国统计摘要》,每个月都要编辑出版《中国经济景气月报》,除了这些综合性的统计资料数据以外,国家统计局每年出版发行大约40种专业统计年鉴,及100多种地方统计年鉴。地方统计年鉴是地方编辑,国家统计局下属中国统计出版社出版。另外还出版了大量的普查资料。

2009-06-27 10:44:16

  • 程子林:

第四个方面,通过互联网和统计资料馆发布统计数据,开展统计咨询。去年的4月30日,国家统计局建立了国家统计数据库,正式向社会开放,公众可以通过数据库查询统计数据。1999年,国家统计局就创建了中国统计信息网,在国家统计局的官方网站上经常发布统计数据和统计分析报告,发布季度和年度统计数,并以此为依托,开展国家统计局政府信息公开工作。国家统计局中国统计资料馆2006年正式向公众免费开放,公众可以到统计资料馆查询资料,也可以咨询有关统计方面技术类的问题。

第五个方面,在2002年的4月15日,国家统计局加入了国际货币基金组织推荐的统计数据公布通用系统,即GDDS。按照国际标准,在国际货币基金组织的网站上发布中国的主要统计数据,并进行数据的诠释,向全世界公布中国的主要统计数据。 谢谢。

2009-06-27 10:52:07

  • 日本时事社记者:

您好,我是日本时事社的记者。对于此次常委开始审议的海岛保护法草案,这个草案对无居民海岛的所有权归属作出规定,这部草案的对象是哪些海岛?有没有包括钓鱼岛和南沙群岛等海岛。谢谢。

2009-06-27 10:52:13

  • 李飞:

这部法律案是由全国人大环境与资源保护委员会向全国人大常委会提出的。在议案的说明里面明确表示,制定这部法律的目的是保护海岛生态系统,合理开发海岛的自然资源,维护海岛及周边海域的生态平衡,促进经济社会的可持续发展。所以这部法律主是针对现在海岛开发方面存在的一些破坏生态的现实问题,从保护海岛的生态环境角度提出的。这是这次立法的主要目的。 谢谢。

2009-06-27 10:53:46

  • 阚珂:

如果没有问题了,今天的新闻发布会就到这里。谢谢有关部门的负责同志,谢谢各位记者,祝大家周末愉快。 再见。

2009-06-27 10:53:56

来源: 中国网
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