官商关系的主导力量在不同体制下也不同。有限政府制度下的官商勾结，一般是商人主导，商人利用官员，官员是商人牟利的工具；而全能政府制度下的官商勾结，一般是官员主导的，商人是官员牟利的工具。前者是先发财后当官或者发财也不当官，而只是收买官员，有钱就有一切；后者，是先当官后发财，有权就有一切。

在不同制度环境下，官商勾结的程度也不同。在有限政府制度下，政府受到法律的有力制约，家族企业即使勾结政府，也是临时性的，不是经常性的。如果是全能政府，政府不受法律制约，那么勾结政府就是非常有利可图的，成为经常性、普遍性现象，甚至家族企业派出家族成员直接进入政府做官，实现政府、企业、家族的一体化。

在不同制度环境下，官商关系的后果也是不同的。官商关系的性质主要由政府的性质决定的，不是家族企业决定的。有限政府制度下，官商勾结的后果也是有限的，因为政府的权力有限，行政租金有限，政府能够支配的资源有限，而且人民有能力纠正政府的错误行为；但是在全能政府制度下，政府支配的资源是十分庞大的，行政租金也十分庞大，而且人民不拥有纠正政府行为的渠道和能力。这种情况下的官商勾结，后果十分严重。

当一个国家的政治、经济决策，在若干个特权家族的饭桌上就可以决定的时候，这个国家的任何政治、经济改革政策都会被消解，制度形同虚设，改革流于虚文，整个社会会越来越紧张、断裂。这就是人们常说的权贵资本主义或“坏的资本主义”。

为此，防范民营家族蜕变为特权家族，有限政府和可竞争市场是两项最基本的制度环境。在中国目前这种转型环境中，有理想的家族企业应该与官员及灰色交易保持适当距离，专心致志于专业化，这既是对中国市场化进程的贡献，也是保持家族企业持久发展的重要条件。(作者为江苏省社会科学院研究员)