主持人：
如果新的办法，她想回湖南老家，能承接上吗？比如缴了11年的养老保险，能够算数吗？
何平：
还可以算数，这个办法国务院规定，不但把个人账户转移，而且要把统筹基金的一部分要转移。而且大部分要转移，而且转移以后，地方必须接受，不得拒绝这些人。
主持人：
刚才短片里面实际上说了两种情况，一个是在打工了很长时间，年纪已经大，像易承芳的情况。再一种就是年轻的打工者。比如前两年我们能够看到，一到春节前夕，就有这种“退保潮”的现象，如果新的制度在全国统一的保险关系可以转移接续，是不是“退保潮”在未来就看不到了？
何平：
应该会起到非常明显的效果，我们不管在哪儿工作，社会保险关系可以转移接续，可以从根本上提高大家对这个制度的信心？
主持人：
农民工为什么要退保？
何平：
因为他工作是不稳定的，他春节回家了，他没有办法保证自己节后回到这儿，这个还雇主还雇佣他，也许他要找其它的地方，有雇佣他的地方再雇佣他。所以这个关系如果不能接续，他就认为把这个钱退到我自己的兜里觉得更踏实。如果这个关系可以接续，而且确认这个钱是他的，不光是个人账户里的钱是他的，统筹基金将来也可以随着它不停第转移，解决他老年以后的生活保障问题，我觉得这些年轻的农民工会考虑不退保。
主持人：
您是长期研究社会保障工作的，您对于这次即将实施的新的养老保险办法，您的评价是什么？
何平：
我觉得这是在养老保险扩大一点社会保障方面政府做出的一个利国利民的很大的一个好事。
主持人：
对于参保者来说，它解决的是什么？
何平：
工作不稳定、收入不稳定、流动性比较强，现在是当代一个比较普遍的现象。而保险应该是稳定的，工作不稳定，我只要有工作，我参加保险，我没有工作，我中断一下，我到甲地干，到乙地干，我只要参加了保险，都能接着，这样就能够保证我老年丧失劳动能力以后，依然能有我养老保险的权益。这样我就更加踏实。认为这个制度就能够有效地保障我晚年生活。
我们在此之前，因为各地的制度不一样，各地之间又不能衔接，跨省市不能接续，使很多人对这个制度不信任。而且生活中也确实有很多这样的事例。
主持人：
比如说。
何平：
在北京干十年，在广东干十年，在上海干十年，一共干了三十多年，也都按照国家的规定去参加保险，缴保险费，最后可能没有地方给他支付养老金，这种情况是有的。可能各个地方都有这样的土政策，有从自身利益出发的保护性政策，愿意年轻的时候在我这儿缴费，老年的时候如果到这儿来他就不愿意接受，因为他后面缴费时间短了，要养后面二三十年，可能对地方来说会是利益的损害，所以地方会有一些保证性政策。但是对参保人来说，这是一个非常不公平的。所以从国务院这个角度，发这个文件，打破地方之间的藩篱，使参保人的利益得到切实的保障，可能对我们所有的国民来说，都是一件增强信心的好事。
主持人：
增强信心的事情。
就像您刚才举的例子，对于一个改革开放前，他在北京工作，随着改革开放大潮，他到南方工作，年纪大了，想叶落归根，又想回到北京工作，各自待了十年。当这样的一个转移接续办法实施之后，最后他的养老金是哪个地方来发放？
何平：
在哪儿办理退休就在哪儿发放。
主持人：
这样不会增加最后所在地的财政负担吗？
何平：
他以前参加保险，比如说他在广东，在深圳参加保险单位为他缴费的那一部分也要转移到北京，北京就要为他支付后面的养老金。当然可能转移的和支付的额度对地方不一定总是平衡的。但是对个人来说，这个待遇是确定的，一直支付到死是不变的。
主持人：
今天我们关注的养老金的转移支付的新政策，对于农民工这样一个流动性最大的群体来说，他们的获益是最大的，接下来我们就会关注，他们到底从哪些地方怎么去获益？我们的节目稍后继续。
(播放短片)
短片《新闻60分》主持人：
去年12月28日，中国全国人大常委会办公厅公布了社会保险法草案，并向全社会广泛征求意见。
15日社会保险法草案征求意见截止。从目前公布的统计情况来看，提高社保统筹层次，方便异地接续，以及农民工应该享有同样的社保权利等四个方面收到的意见和建议最为集中。
解说：
一张社保卡在记录着劳动者价值的同时，也体现着一个国家对公民的尊重和应该赋予的权益。明年1月1日社保制度的一小步，或许又会成为整个社会发展的一大步。看着刚刚公布的暂行办法里的文字，我们也读到了三个温暖的词汇。
转续
社保为什么不能接续？面对每一个人的疑问，他们往往会得到类似的答复，经济发展的区域性差异，造成各地企业养老保险制度很难统一，发展不平衡，带来的是在养老保险缴费方式，标准等方面存在的巨大差别，虽然部分省份在各自省内实现了个体工商户，及其雇工以及灵活就业人员养老保险的全覆盖。但是省与省之间，无法对接，个人养老保险账户无限实现异地流动，导致不少职工，特别是进城务工人员的退保现象严重。
暂行办法规定，参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移。在转移一个账户存储额的同时还转移部分单位缴费，参保人员在各地的缴费年限合并计算。
平等
近几年，近城务工的农民工群体成为了城市建设的主力军，但是由于户籍制度以及城乡二元化结构等原因，农民工在城市的权益难以保障，再加上其流动性比较大，“老无所依”正在成为一个庞大群体的伤痛。
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