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中央监督委员会亮相 民主党派启动"内部监督"机制
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 12 月 06 日 
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     背景:中国各民主党派名称以及无党派人士

    中国多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。八个民主党派是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

    无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响人士,其主体是知识分子。在新民主主义革命时期,一般称无党无派知名人士为社会贤达。1949年中国人民政治协商会议成立后,专门设立无党派民主人士界别。

    中国国民党革命委员会(简称民革)于1948年1月正式成立。 

    中国民主同盟(简称民盟)1941年3月在重庆秘密成立,当时名称是中国民主政团同盟。

    中国民主建国会(简称民建)于1945年12月由爱国的民族工商业者和有联系的知识分子发起,在重庆成立。

    中国民主促进会(简称民进)于1945年12月在上海正式成立。

    农工党主要由医药卫生界高中级知识分子组成,目前有成员9万多人。

    中国致公党(简称致公党)是由华侨社团发起,于1925年10月在美国旧金山成立。

    九三学社,1946年5月,在重庆正式召开九三学社成立大会。

    台湾民主自治同盟(简称台盟),在台湾人民“二·二八”起义以后,由一部分从事爱国主义运动的台湾省人士于1947年11月在香港成立。

    资料:国新办《中国的政党制度》白皮书

    政党制度是现代民主政治的重要组成部分。一个国家实行什么样的政党制度,由该国国情、国家性质和社会发展状况所决定。各国政党制度的不同体现了人类文明发展的多样性。

    中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(以下简称中国多党合作制度),它既不同于西方国家的两党或多党竞争制,也有别于有的国家实行的一党制。这一制度在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来,是适合中国国情的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度,是中国社会主义民主政治的重要组成部分。

    年内全部设立中央监督委员会

    12月3日下午,民进第十二届中央委员会第二次全体会议通过了民进《中央监督管理委员会工作条例〈试行〉》(草案)。同时,该会还通过了民进第一届中央监督委员会,主任、副主任、委员名单。

    此前一天,台盟八届二中全会上也审议通过了《台盟盟内监督条例》,并决定台盟中央监督委员会组成人员。

    其实,不仅仅是民进、台盟,包括民革、民盟、民建、农工党、九三学社以及致公党等在内的中国八大民主党派都将制定相关的监督条例并成立相应的中央监督委员会。

    “各民主党派成立中央监督委员会的动议已有很长一段时间,今年年底前八大民主党派中央有望全部设立中央监督委员会。”据民进中央内部人士介绍。

    从民进已通过的《监督条例》来看,从会内监督的指导思想、会内监督的依据、监督的主要内容到会员进行监督的责任和权利,都作出了具体的表述和规定。

    该条例首先明确指出制定的宗旨是为了加强会内监督;而会内监督的重点则是中央和省级组织领导班子及其成员;其组织机构——中央监督委员会是会内机构,对中央委员会负责。

    具体内容则包括监督的依据、重点、内容、职责、关于民主集中制、议事规则、干部任免、重大事项决定和会员监督的责任、权利等。

    至于新成立的中央监督委员会,依照程序一般由各民主党派的主席会议提名,中央委员会全会决定。每届任期与中央委员会相同。

    中央监督委员会设主任1名、副主任1名、委员若干。各党派中央监督委员会规模一般在7-11人左右,主任一般由各民主党派中央常务副主席兼任,副主任由专职副主席兼任,其他成员在同时担任政府和基层工作的中央委员中提名。

    中央监督委员会实施内部监督,主要工作包括:考察各级组织和成员遵守各自党派《章程》的情况,重点是各级领导班子及其成员履行领导职务的情况;对各级领导班子的政治学习、谈心活动、民主生活等工作进行检查,并通过深入基层、处理来信来访等方式和渠道做好内部监督工作等。

    “其实,就盟内如何开展内部监督这个问题,我们已经研究一年多的时间了。”索丽生接受本报记者采访说。

    2007年12月,民盟召开了第十次全国代表大会,在是次会议上,除了选举新一届中央委员会之外,另一重大的事项就是通过了《中国民主同盟章程修正案》。

    “去年修改章程时,就在其中已经写上了相关的内容。”索丽生称。在这份新的章程中,第三十二条明确提出了“设立中央监督委员会”。除了在中央层面建立相应的监督委员会之外,民盟的地方分支机构也被要求建立相应的监督体系。

    随后,《民盟中央监督委员会工作试行条例》在2008年10月举行的民盟十届四次中常会上讨论并获得了通过。一个月之后,民盟五次中常会上,审议通过了《民盟中央监督委员会组成人员名单(草案)》。

    “先有的条例,然后是委员会组成人员名单的一个草案,最后人员的确定是在这次民盟的十届二次全会上敲定的。”索丽生描述了民盟内部监督体系建立的整个过程。

    民建构建其内部监督体系的起点比民盟更早。据民建中央部人士介绍,早在两年前,民建中央就已明确提出要制定会内监督的相关规定。

    “两年来,民建中央就条例内容广泛征求意见,几易其稿,不断修改,还拟定了征求意见稿,并到各省进行调研,听取各地会员对于这个条例的意见。”该人士表示。

    有国内学者称,民主党派纷纷建立内部监督机制,标志着中国政坛的反腐制度建设已经从执政党扩展到参政党,是“反贪防腐制度领域建设的重大突破”。 

来源: 新华网
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