令人伤心的消息再度传来,10月21日,中国驻韩大使馆新闻官陈俊杰向媒体确认已有3名中国女性公民在20日的首尔旅馆纵火行凶事件中身亡,另有3名中国女性受伤;仅仅几天以前,8月底在巴基斯坦遭塔利班绑架的两名中国工程师,一名成功逃脱,另一名在逃跑中受伤,被塔利班继续扣押;本月更早一些时候,西班牙警方成功解救了一名遭绑架中国少年……这些,仅仅是10月份发生的。
中国人在海外遇袭早已不是新闻,但进入2008年以来,遇袭的频率越来越高,伤亡的人数也开始上升,遇袭地点也从非洲转移到了亚洲、欧洲,甚至出现专门针对我国公民的犯罪团伙,中国人的海外安全问题日益严峻。
国人海外遇袭地区扩大、原因多样
今年的国人海外安全问题与往年有了较大区别,以往越是在非洲、拉美和东南亚等发展中国家居多的地区,中国海外员工发生意外的几率就越大。但今年,在韩国、俄罗斯、西班牙等发达国家,中国公民的安全也频频受到了威胁。遇袭的原因也从绑架勒索发展到种族歧视等政治问题,这无疑提高了国家保护海外公民的难度。
现在,中国每年出境的人数达到3500万人次左右,并以每年两位数的速度迅速增加。因为这个惊人的增长,国人在外遇袭的案例自然开始上升。同时,中国企业援建工程和合作项目多相当一部分在社会动荡和恐怖主义活动频发的地区,如非洲、中东、南亚、东南亚的一些国家,恐怖分子的“无差别”袭击很容易波及到中国人,驻外企业甚至会成为当地斗争的牺牲品。但一般来说,很少有直接针对中国企业或公民的恐怖袭击,只要企业做好防范,公民出行小心避开这些地区就可以减少受袭击的可能。
真正威胁到中国人海外安全的是以下两种情况,对当地风俗不了解引发的事件或者商业经济纠纷导致安全隐患。企业在国外建工厂建港口如果不事先了解情况,极有可能触及当地的“禁区”。而几年前温州商人在西班牙仓库被烧,乃至今年不少在外经商的中国人被袭,都是因为他们的经营活动使得本地商人产生了危机感,在排外性很高的地区极易激发矛盾。
外交部提醒海外中国公民提高自我保护能力
面对海外安全保护的严峻形势,外交部频频出台政策加大领保力度。
今年奥运会前夕,外交部推出《中国领事保护和协助指南》,开展预防性领事保护工作,旨在提醒海外公民增强防范意识,提高自我保护能力,减少涉及安全的案件发生。
同时,外交部实施海外安全风险评估与防范预警机制。该机制包括跟踪、分析和研判有关涉及在海外的中国公民和法人安全的信息,对不同国家和地区的安全状况进行动态评估,利用外交部网站“出国特别提醒”、“旅行建议”等栏目和其他媒体渠道及时发布各国的安全状况、旅游、经商、劳务等信息,普及海外安全知识等内容。
但保护中国公民在海外的安全,决非外交部一家就能解决的问题,中国驻外企业和公民本人也需要担负更多的责任。在这方面,网上一些专家和网友的意见似乎值得参考:
1、企业对政局动荡地区的投资应慎重,公民对去这些地区工作也应慎重。
2、驻外企业应当加强安全投入,增加驻外工厂的安保力度。
3、企业和公民应尊重当地的风俗禁忌。
4、企业避免将国内不人道的用工制度带到了这里,拖欠工资、加班、随意解雇引发与当地人的矛盾。
5、中国人在外经商应尽量避免与当地企业恶性竞争,引发排外风波。
6、组织起华人社团组织,搞好与当地政府的关系,可以有力量对抗本地非法组织。(施卿)
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