两个月前,上海有关部门表示将推出《城市设摊导则》，在市民同意的前提下允许部分马路设摊。这一“开禁令”甫一传出便受到多方关注，舆论对此也颇有期待。不过，昨晚来自主管部门的最新消息表明，原定于“五一”出台的《导则》可能在公布日期上存在变数，而目前城管部门仍将严格控制各违章马路摊点。

城市设摊的“开禁”意味着我们朝先进和成熟的城市管理理念迈进了一步，而且从社会反响来看，肯定的声音占据了主流，其他一些地方也采取了借鉴的做法。但是，万一《导则》出台延期，无疑会让局面变得有点尴尬，尽管没有人能否认，由于城市设摊问题涉及到工商、税务、公安、城建等多个部门，要牵动多个管理体系，甚至可能需要超越一些现行的法律框架，因此遭遇操作层面的“技术困境”也实属情有可原。

两年前的全国两会上，温家宝总理曾引用经济学家舒尔茨的一句话：“世界上大多数人是贫穷的，所以如果我们懂得了穷人的经济学，也就懂得许多真正重要的经济学原理。”考虑到马路摊贩属于社会弱势群体，所以，如何搞懂他们的“生存哲学”并最终为他们的生存创造一定的条件，对城市管理者而言，恐怕是一门相当值得钻研的学问。在这一点上，发达国家的经验可以给我们提供很多参考———以新加坡为例，该国三十多年来街头小贩的有序发展，不仅解决了马路摊贩曾经造成的环境污染和交通拥堵，更重要的是使得大量普通工人、学生以及为一日三餐烦恼的贫困人群有效降低了生活成本。

贩夫走卒，引车卖浆。马路摊贩古已有之。有关部门想到了用《导则》确立马路小贩的合法地位并使其拥有正当的活动空间，而且以摊点路段附近居民的意见为前提，把市民也纳入城市管理的整个体系中，无疑是一种难能可贵的城市管理理念的上升。然而正因为此举的现实意义，在操作层面上，必定需要一套管理部门、城市居民和马路摊贩三者之间相互协调和平衡的“多赢”机制，以获得优质而公平的城市管理效应。如果因此要付出一些技术上的成本、破解一些管理上的难题，有什么理由不迎难而上呢？换句话说，如何从“技术困境”中解题，也正是对城市管理水平的一次考验。(晨报记者李艳秋 文章来源：解放网-新闻晨报)

[新闻回放］上海5月起将在部分路段对马路摊点试行“解禁”

在4月12日举行的上海市政府例行新闻发布会上，当有记者问起上海何时能实行马路设摊“解禁”时，发言人焦扬回答称，将从今年5月1日起在部分路段对马路设摊试行“解禁”。

焦扬介绍说，由市容环卫局正在制定的《上海市城市公共区域设摊管理导则》目前正在征求市、区、街道(镇)各有关部门和专家意见的阶段，有关内容尚在论证之中，力求稳妥完善。计划于5月1日前公布《导则》(试行稿)，并开始在一定范围内试点。

焦扬说，从2008年1月1日起，“解禁”的试点范围将进一步扩大，预计到2008年7月1日，《导则》将在全市范围正式施行。在“解禁”试行期间，试点区域以外的路段，马路设摊仍按原有的相关规定进行管理。

数据显示，上海目前的无证摊贩至少有5万人。上海市容环卫部门负责人先前表示，对马路设摊，一味采取冲击、取缔的管理办法过于简单，与其“死堵”不如有选择地疏导，这实际上是引入一种人性化的城市管理理念，在便民利民和维护市容的两难中走出一条新路。(刘建 文章来源：法制日报)