“依赖”情结曾使转型失败

做了8年发改委主任的程德新认为，黄石经济结构如此单一，政府有不可推卸的责任

事实上，大冶在上世纪90年代末期，就曾试图转型。

程德新介绍，上世纪90年代后期,原材料、金属、矿产和钢铁都有不同程度价格下降。大冶钢厂因设备老化、技术落后、产品档次低等因素，全面停产改制。

这一时期，国家早期投资的许多大型国有工矿企业，均陷入困顿，

“当时工矿市场的不景气给我们带来了巨大的压力和思考，资源型城市必须要转型。”时任黄石市计委主任的程德新称，当时的国企改制，是一次被动的转型。

黄石转型的这一时期，国家正大力发展汽车工业，“这对黄石和大冶来说是一个好机会，我们有雄厚的工业基础，可以形成新的产业链”。

不过，一切并没有得到顺利进行。

程德新说，当时的领导，包括他这个计委主任，都有强烈的资源依赖意识，“反正我们有矿，我们的经济总量在全省依然排在前列”。

而其他的产业没尝试过，“风险太大，税收来得太慢”，最后，黄石放弃了引进新产业。

做了8年发改委主任的程德新认为，黄石今天经济结构如此单一，政府有不可推卸的责任。

“我们过分迷信了‘资源丰富、交通便利’。”他认为，这导致了上世纪90年代末的转型失败。

今年两会期间，黄石市委书记王建鸣在接受媒体采访时称，资源型城市，普遍面临“增长恐慌”，担心增长速度放慢会影响到社会评价，政府有“恋税情结”，企业有“恋矿情结”。

他认为，这种“守旧势力”，客观上构成了新型产业成长发育的严重障碍，不利于城市转型。

压力下的产业转型

在原发改委主任程德新看来，不转变思想，去除资源依赖情结，仍将是“坐吃山空”

3月5日，国务院公布的第二批资源枯竭城市，黄石在列，而大冶是去年公布的第一批。

一个前景是，资源枯竭城市将得到国家财政的支持。

去年大冶被确定为资源枯竭城市后，国家财政转移支付了2800万。

程德新说，黄石和大冶申报“资源枯竭”城市，是希望国家重视曾为国家建设作出巨大牺牲的城市所面临的困难，更重要的是，引起官员和群众资源依赖情结的转变。

“我们不是资源枯竭到了一点没有的地步，才申请国家支持，是主动求变。”程德新称。

2006年中央提出抓好“资源枯竭城市经济转型试点”，建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。

同年6月，大冶黄金湖畔，大冶市委、市政府领导班子召开了一个会议，议题是经济转型。“一旦资源枯竭，一损俱损，百业萧条。经济转型是大冶实现可持续发展的必然选择。”大冶市委书记曹立明说，“早转柳暗花明，不转山穷水尽”。

程德新说，在这次“秘密”会议上，一个新战略浮出水面：改造传统产业，培育接续替代产业，发展钢铁机械加工业等新型产业，逐步实现城市的整体转型。

大冶的民间储蓄资金达到100亿，居全省之首，如何拉动民间资金已被大冶当成城市转型的一个重点工作。

2007年至今，世界500强企业富士康配套产业园、中国500强企业南京雨润集团等一批知名企业先后落户大冶。

“资源枯竭是危机，也是发展的契机。”大冶市市长傅继成称。

2007年，大冶GDP同比增长13%，并被评为中国最具投资潜力的百强县(市)。

不过，当地政府决策者仍深感忧虑。黄石市委常委、大冶市委书记曹立明描述该市经济发展，用的是两条抛物线：一条是矿石采掘量下行线；一条是大冶GDP的上升线。

大冶GDP上升，与近年来资源产品价格暴涨密切相关，而国内市场因启动内需，增加固定资产投资，钢铁、水泥、电解铜等需求旺盛。去年大冶采矿业、冶炼及其相关产业在总产值中占79.79%，在工商税收中占66.84%。

经济增长，依然建立在对矿产资源的高度依赖上。

程德新认为，转变官员和民众对矿产的依赖思想，并加大招商力度，是转型的根本点。

“我们不能靠国家来输血，要靠自己去解决问题，形成新的经济支柱产业链，不然即使给你28个亿，你不转变思想，去除资源依赖情结，仍然是坐吃山空。”程德新说。

“菜贩子”叶松山也在转型中。

3月15日，他说菜卖不上钱，他已选好投资项目，要办一家稻米加工厂，“现在正在积攒本钱”。(记者 黄玉浩　湖北黄石报道)