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下载安装Flash播放器根据央行、银监会联合发布的《意见》，小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
换言之，小额贷款公司的定位是非金融机构，无法像村镇银行、农村信用合作社一般，拥有吸收公众存款的特权。
只贷不存的定位，使得绝大多数小额贷款公司在开业后半年甚至几个月内资本金即接近贷空，放款速度加快后未能及时跟进补充资本金，普遍出现后续资金缺乏的现象。
面对急于融资却无处筹措资金的被动局面，一些地处偏远的小额贷款公司难保不会做出“铤而走险”的行为。
这一潜在风险引起业内人士对小额贷款公司的种种担忧。
正反交锋
小额贷款公司究竟会成为完善金融体系的重要补充还是金融监管中的潜在风险?
围绕这一话题始终存在着两种截然不同的观点。
支持者认为，商业性小贷公司对有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村金融服务可起到积极作用。
事实同样证明，小贷公司的出现对民间借贷利率起到一定的平抑作用。据了解，中国民间资本市场目前保持着8000~9000亿元人民币的容量，虽然目前现有的小贷公司所能筹集到的资本总额占比不到1%，但作为标志性的开始，其指向性意义远大于实际作用。
质疑者则指出，小贷公司属于非金融机构，却从事着与金融机构十分相似的贷款业务，极易混淆公众特别是经济欠发达地区群众对于金融机构的判断。如何有效对小贷公司进行有效监管，确保他们不会从事非法集资、向公众负债等违法活动，是个棘手的大问题。