“以房养老”在西方已有多年历史，民政部副部长窦玉沛昨日表示，我国“以房养老”需相关制度配套，未来可能不失为一种选择。

窦玉沛介绍说，“以房养老”的第一种方式是老年人把自己的房产交给由政府背景的公益机构或者银行，然后老年人的养老费用由公益机构或者银行来按月提供，到他病故后，剩余的部分交给他的继承人；第二种方式是“以房换养”：有些老年人把房子交给福利机构，然后享受福利机构的服务，他的房子由福利机构出租，等他过世后房产由福利机构处置；还有一种方式叫“以房自助养老”，就是把自己的房产提前卖给一个公益机构，公益机构一次性把钱给他，他再从公益机构把房子租回来，自己还住在家里，自己付租金。

“由于我国社会保障体系的建设有一个过程，养老的资金、服务保障等方面需求较大，有些家庭承受起来有困难，采取这种方式也是尝试，未来可能也是一种选择。”窦玉沛说。

老人抵押房产后，每月从保险公司领取一笔养老金，过世后将房产交与保险公司。上世纪80年代中期，美国新泽西州劳瑞山的一家银行创立了“倒按揭”这一模式，之后它便流行于欧美。在去年全国政协十届四次会议上，在我国实行“以房养老”的提案一经提出，便引起有关政府部门的高度重视和人们的热烈关注。

我国首个开展“以房养老”试点业务的保险公司——幸福人寿近期已正式获得相关主管部门批准。老年人可将自己的产权住房抵押给保险公司，并从保险公司那里获取养老金，直至终身。上海市公积金中心也曾有“以房养老”试点方案出炉。

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截至目前，中国共发行福利彩票2423亿元，筹集公益金809亿元，这是民政部副部长窦玉沛昨日做客中国网时透露的。

窦玉沛表示，在筹集的公益金中，有297亿元由各地上交中央财政，由中央财政安排用于社会保障的基金、社会福利事业的建设，残疾人事业、青少年课外活动场所建设，以及城乡医疗救助等。其他512亿元由各地按照扶老、助残、救孤、济困的发行宗旨，定向用于社会福利事业和公益活动。

窦玉沛说，在筹集资金的安排方面，为了促进中西部社会福利事业的发展，民政部管理的福利彩票公益金基本上都是向中部和西部投入，东部投入的量很少。近年又开始适应社会主义新农村建设的要求向农村倾斜。

基层慈善组织备案将纳入法规

针对现在一些慈善机构满足不了民间组织登记条件，很难取得法人地位的问题，民政部副部长窦玉沛昨天表示，有关部门正修订条例，考虑将基层的社会慈善组织备案纳入到法律规定中。

窦玉沛表示，我国老年人口的基数现已达到1.44亿，到2037年前后要超过4亿，2051年将达到峰值，到那个时候老年人口将占到总人口的30%以上。

“我国在1999年进入老龄化，是典型的未富先老国家。”窦玉沛表示，未富先老对我国政治、经济、文化、社会生活、可持续发展产生深刻影响，必须从现在开始未雨绸缪。

“我们正在会同国务院法制办修改社会团体登记管理条例和民办非企业单位登记管理暂行条例，考虑把基层的社会慈善组织备案纳入到法律规定中来。”窦玉沛透露。（李雪）