迟福林：改革开放40年建立与完善社会主义市场经济体制的基本实践
|
|
3.推动以制造业转型升级为重点的实体经济发展
（1）以教育科研体制改革为重点释放创新活力。创新是制造业转型升级的第一推动力，人才是创新的第一资源。释放创新活力，重在推进教育、科技、人才管理等体制机制变革。未来几年，适应我国经济转型升级的特定要求，以激励人为目标改革教育体制、科研体制、人才管理体制，成为实现创新发展的重大任务。比如，推动教育体制改革，实现教育由考试型向应用型、能力型、创新型转变；改革科研评价和奖励制度，赋予科研人员更大人财物支配权、技术路线决策权。
（2）以更大的决心和魄力降低制造业企业成本。一是降低实体经济税负成本。建议在短期控制企业税收成本增长速度的同时，加快税收结构调整，逐步实现由间接税为主向直接税为主转变。二是切实降低企业融资成本。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济，尤其是服务产业变革的能力。三是降低制度性交易成本要有实招。如尽快实施企业自主登记制度，尽快取消企业一般投资项目备案制等。
（3）推进产权保护制度化、法治化进程。一是以产权保护激发企业家精神。如，尽快建立并完善有利于企业家创新创业的激励约束机制，依法保护企业家财产权和创新收益。二是完善政府守信践诺机制。要严格纠正以公权侵犯私权，制裁各类利用公权力侵犯私有产权的违法犯罪行为。
（4）加快发展混合所有制经济。党的十九大报告提出，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。混合所有制改革是新阶段国有企业实现高质量发展的重要途径，也是深化国有企业改革的重头戏。建议按照公益类和商业类的划分，改进对国有企业的管理，特别是放开放活大量处于竞争领域的国有企业和垄断行业的竞争性业务，持续向社会资本推出一批重大项目，敢于让利，引导和鼓励扩大社会资本参与，在发展混合所有制结构中给民间投资提供市场空间。
（5）推动国有资本做强做优做大。一是改革国有资本的管理体制和运营机制，探索新型的国有经济管理体制。二是发挥好国有资本投资运营公司的引导性作用，从传统的重资产、高杠杆的行业中逐步转型，将国有资本集中于支柱产业、战略性新兴制造业和信息技术产业，促进国有资本合理流动。三是加快推动国有企业数字化改造，激活国有企业长期“沉睡”的数据资源，使国有企业数据资源变为重要资本与现实生产力。