迟福林：改革开放40年建立与完善社会主义市场经济体制的基本实践
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（三）深化以服务业市场开放为重点的供给侧结构性改革
党的十九大报告提出，“打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革”。目前，工业领域尤其是制造业领域的市场化程度为90%左右，而服务业领域的市场化程度仅为50%左右。由此，导致服务供给总量不足、质量不高、效率不优的矛盾问题比较突出。一般来说，哪个领域开放力度大、监管效果好，哪个领域活力就相对更强。加快推进服务业市场开放，以服务业市场全面开放为重点进一步深化供给侧结构性改革，既是满足广大社会成员服务型消费需求的重大举措，也是使内需潜力转化为产业变革优势的重大举措。
1.近14亿人消费大市场是我国赢得国内发展与国际竞争主动的最大底气
（1）消费潜力释放将为我国中长期可持续增长提供动力。预计到2020年，我国居民消费需求规模将由2017年的37万亿元增长到48万～50万亿元，为我国未来10年左右保持6%左右的增长奠定重要基础。
（2）消费结构升级将引领投资结构优化。进入消费新时代，投资需求将在消费结构升级尤其是服务型消费需求不断增长的趋势下大幅提升。以健康服务业为例，2016年我国大健康产业规模达到5.6万亿元，到2020年国内大健康产业的产值规模有望超过10万亿元，占到GDP的10%以上。这使得大健康产业成为投资的“热土”。更重要的是，服务型消费需求开始推动传统产业改造升级，越来越多的传统制造业正在加快推进其服务化进程。
（3）我国消费将对全球经济增长作出重要贡献。2013~2016年，按照不变美元价格计算，我国最终消费对世界消费增长的年均贡献率为23.4%，居全球首位。2016~2021年，我国消费增长量将高达1.8万亿美元，相当于2021年英国的消费市场规模。我国未来5年的消费增量相当于一个英国市场。这一市场的开放将对全球经济产生重大影响。
2.释放巨大内需潜力需要尽快破解“有需求、缺供给”的结构性矛盾
表5：服务型消费有需求缺供给的矛盾突出
数据来源：最终消费支出占GDP的比重来源于世界银行统计数据库；服务型消费支出占比来源于中改院测算；健康产业占GDP的比重分别来源于《人民政协报》。
（1）教育、养老、健康、文化等服务型消费供给短缺的矛盾比较突出。例如，我国进入人口老龄化社会，老年健康管理服务业、老年康复护理业、老年家政服务业等需求全面快速增长。目前，我国老年用品市场需求达1.6万亿元，但市场供给规模仅为4000亿元，存在1.2万亿元的供需缺口。
（2）服务型消费供给不足导致消费外流（见表5）。以教育为例，送子女出国读书成为我国中高收入家庭的新趋势。我国自费出国留学人数由2011年的31.48万人增长到2017年的54.13万人，年均增长9.7%。如果按人均支出10万元估算，需要支出540多亿元人民币，而且留学人员逐步呈现低龄化趋势。
（3）以供给侧结构性改革破解“有需求、缺供给”的突出矛盾。在全球化背景下，我国居民“买全球”现象本属正常。但消费外流超过一定规模，尤其是一些国内能够满足的消费在境外消费，就需要引起高度重视。解决这些结构性问题，关键在于实现供求动态平衡的供给体系。这就需要深化供给侧结构性改革，破解“有需求、缺供给”的矛盾，满足人民对美好生活的需要，不断提升产品与服务的供给水平，持续释放巨大内需增长潜力。