国家环保总局将出台系列政策以抬高投资准入门槛 -- 中国发展门户网

“千万不要忘记，再过两天就是松花江污染事故1周年”。12日，在杭州发言时，潘岳一开场就这么提醒。他说，以松花江事件为标志，1年时间内，中国每2~3天发生一起与水相关的污染事故，且大多与石化相关。他援引环保总局对全国化工石化项目的调查数据说，中国2万多家石化企业，1万家设在长江流域，4000家在黄河流域，2000家在人口稠密区和饮水源地，而且其中81%设在环境污染区，45%为重大风险源。“在国际上，所有大型石化企业也都集中在此类地方，但为什么我们有问题？是因为对环境因素考虑过少。”潘岳说，“这就是布局和结构的问题。”

潘岳透露，环保总局将出台一系列政策，实际上将提高投资的准入门槛，其中包括开展规划环评。他解释，目前环保部门的权限只能对单个项目进行环评，没有权限对某一区域或产业规划的环评进行审查，很难从整体上预防环境风险，“去年全国新上2万亿元左右的投资项目，从单个看，都基本符合环保要求，但挤在一起，地方的资源和环境肯定承载不了。”

建议外商少投高耗能高污染项目

他说，规划环评，就是打破现有的行政区划，对不同地区根据不同的人口数量、资源环境容量和经济总量等因素，制定不同的发展目标，根据这些目标和规划设置不同的考核体系，环境保护就是这个考核体系的内容之一。下一步，规划环评的范围还将向水域、海域、工业、农业、林业等领域延伸。

在环评方面，国家环保总局的工作思路还包括：技术上，建立一整套基础数据库，设立环评指标新体系；大型的总体规划，将纳入环境保护的要素；由环保部门负责召集专家，对环评提出评审意见；要增加公众参与的内容，充分保证群众的知情权、参与权；审批后，跟踪大项目落实的情况；责任追究等方面。

潘岳还建议参加论坛的外国投资者少投高耗能、高污染的项目，“如果有偷偷上的，一旦查出，绝不轻饶。”

七项政策抬高门槛

1、环保总局将从整个行业来进行环境规划；

2、建立一整套的基础数据库，比如环境评价指标新体系；

3、大的总体规划中都要考虑环境保护的一些要素，进行环境保护的审核；

4、由环保部门来负责，召集专家对评审项目提意见；

5、增加公众参与的内容，在大的规划和大的环境问题上，充分保证群众的知情权和参与权；

6、审批以后，环保部门要跟踪大建设项目落实的情况；

7、要严格责任追究。(东方早报吴正懿周瑜陈周锡)