银监会已陆续核准中国邮政储蓄银行的业务范围，并陆续批准其增设机构

9月初，中国银监会公开资料显示，四川等6个省市的邮政储蓄机构将增加网点400个。按规定，“中国邮政储蓄银行”必须在今年12月22日之前成立，如果不能成立，必须在11月22日前向银监会申请延期。

此前，银监会已相继批准邮政储蓄可以开办外币储蓄业务、质押贷款业务、代销开放式基金、铁路建设专项融资(只限于总行对铁道部)等新业务。

由此可以窥见，即将成立的中国邮政储蓄银行在功能上，与传统的商业银行业务上并无太多差异。

霸王扩军

最近，银监会批准了部分省市邮政储蓄网点增设计划，四川、重庆、湖北、陕西、甘肃和河北6省市的邮政储蓄网点将分享400个新增网点，其中，四川将增加100个，湖北80个，其他省市也在50、60、80个不等。

《财经时报》获悉，银监会对这几个省的网点只下达总量控制指标。各省银监局在指标内审批，很多邮政储蓄机构表示，暂时不考虑开业。这是因为，根据银监会的规定，这些网点在中国邮政储蓄银行正式挂牌成立之前，不得冠以“中国邮政储蓄银行”之名。

而邮储行最迟将于今年年底挂牌成立，他们希望新增机构一步到位，直接成为新银行的分支机构，减少费用开支。

还有一个制约因素是，邮储行信贷管理人才稀缺。在今年进行质押贷款试点之前，邮政储蓄一直“只存不贷”，因此没有放款经验和信贷管理人才。据悉，很多省市正在大量招兵买马，招收的对象主要是有银行工作经验的商业银行和农村信用社员工。

据国家邮政局邮政储汇局介绍，到目前，全国邮政储蓄系统联网网点超过3.5万个，只有农村合作金融机构在网点个数上能与之抗衡。但农信社系统的结算系统远远不及邮政储蓄机构先进。

猛虎出笼

有专家把邮政储蓄放贷比作猛虎下山。

单从其业务现状看，似乎有些道理。截至2006年3月，全国邮政储蓄存款余额达到1.48万亿元，占同期城乡居民储蓄存款总额的近一成。邮政汇兑业务年交易金额为2200亿元，邮政储蓄资金自主运用资产突破6000亿元。

根据已公开的资料推算，扣除资产占用和已运用资金、法定存款准备金、现金准备等之后，邮政储蓄可以运用的资金大约在7000亿元左右。

有朝一日，邮储行将这些资金全部发放出去，会产生什么影响？会不会危及眼下正在进行的宏观调控？邮储行能否确保资金安全？这都是业内关注的焦点。

据湖北银监局有关负责人介绍，自邮政储蓄开办小额质押贷款业务试点以来，发放贷款5000多万元，70%以上是对农民发放，其余是对城市居民。对于邮政储蓄来说，放贷尚是“新手上路”，因此它们更加谨慎。

在上海银行专家张吉光看来，邮储行在取得放款经验之前不会大规模投放资金，因此不会对宏观调控产生影响。由于贷款对象主要是城乡居民，即便大规模放款，也只会起到拉动内需和支持三农(农民、农业、农村)发展的积极作用。

苦等“母”出世

邮储行之所以久拖而不能立，最根本原因是受邮政整体改革钳制。

去年9月，国务院通过邮政改革方案，国家邮政局再次分家：国家邮政局只行使监管邮政业务职能；新组建的中国邮政集团公司，主要从事普遍服务业务、竞争性业务等。

中国邮政集团公司将是中国邮政储蓄银行的最大股东。但由于中国邮政集团公司尚未成立，中国邮政储蓄银行成立还需拖后。

目前，上海等地的邮政分家工作已经开始。据悉，新国家邮政局和中国邮政集团公司不久也将成立。（贺江兵）