国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊表示，新农村建设核心问题是资源配置怎样进一步优化，国家与农民利益关系怎样调整。

韩俊是在昨天举行的第二届社会政策国际论坛上作上述表示的。他表示，当前新农村建设提出的“工业反哺农业，城市带动农村”，不是指工业补贴农业，而应该是指“工业支持农业”，公共财政资源分配应该更加公平。

韩俊提供数据说，我国去年整个公共财政支出3.16万亿元，但用于农业、农村、农民的支出，只占整个财政总支出的8%，并且由于对农村水利、修路的支持资金都包含在内，真正用于农民身上的财政支出不到4%。

“应该说我们公共财政资源的分配在城乡之间严重不公平，早在10年前就应该提出‘工业反哺农业’的政策目标。”韩俊说。

他认为，目前我国支农支出比重，是最近三个五年计划以来最低的。国家财政资源分配应该更加向农村倾斜，支农的钱应该来自对中国财政的支出结构调整，这个调整余地很大。

对于土地出让金的问题，韩俊表示，前年全国土地出让金是2400亿元，去年也是2000多亿元，成为了地方的第二财政，这个钱应该用于农民支出。

国务院发展研究中心的一项调查显示，目前农民土地权益仍然很弱，法律对于农民土地权益保护并不到位。

韩俊强调，新农村建设一定要将保护农民土地权益，作为重要的国家政策。国务院发展研究中心提出的构想是农民土地承包权可以永久化、物权化，可以转让、抵押、继承、买卖。如果城市发展需要农民土地，必须要给予农民公平补偿，并建立一个完善的法律框架，真正明确界定农民土地权益。