６月初，国务院批准公布我国首批６个国家生态市，江苏张家港、常熟、昆山、江阴４市名列其中。江苏已先后建成１５个国家环保模范城市、４８个全国生态示范区、５１个全国环境优美乡镇，分别占全国总数的１／４、１／５和１／３。

江苏明确提出环保优先的发展方针，实现由“环境换取增长”向“环境优先增长”转变。实施过程中努力做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。与２０００年相比，２００５年全省万元ＧＤＰ的化学需氧量排放下降了３１．７％，二氧化硫排放量下降２８．９％，森林覆盖率由１０．６％提高到１４．８％。

项目诚可贵，环境价更高。江苏省现有化工企业３万多家，“小化工”占相当大比重。从今年开始，江苏对“小化工”进行全面整顿，争取用３至５年时间，将“小化工”集中到通过区域环评且环境基础设施完善的开发区、工业集中区，确保达标排放。２００８年底前，未进入园区的“小化工”，由县级以上人民政府依法责令关停。

“排污者付费，治污者受益。”江苏积极建立激励机制和约束机制，引导企业保护环境、减少污染排放，推进污染治理的市场化、产业化。江苏省决定，从２００７年起开征城市施工工地扬尘排污费，并提高化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排污费征收标准。到２００８年，苏南地区污水处理费调整到１．３—１．６元／吨，苏中苏北地区调整到１—１．２元／吨。

增加财政环保专项资金投入。“十一五”期间，江苏省财政安排的省级污染防治专项资金将由以往每年３０００万元增加到３亿元。各地还从土地出让金、城市建设配套费中安排一定数量的资金，重点支持污水收集管网等环境基础设施建设。

实行污染排放总量控制制度，把好减少环境污染的“总闸门”。江苏把污染物削减任务、排放强度、控制指标层层分解，量化到地区和部门，省政府每年向社会公布各地区主要污染物排放情况，接受群众监督和社会监督。对没有完成减排任务的地区和单位，予以通报批评，责令限期整改。（龚永泉）