7月12日,在俄罗斯城市圣彼得堡,两名女青年从八国集团峰会的一个标志物前走过。八国集团峰会将于7月15日在圣彼得堡开幕。新华社记者魏忠杰摄
在八国集团峰会上,中国国家主席胡锦涛应峰会东道主普京总统的邀请,将出席7月17日八国集团同发展中国家领导人对话会议。这次对话会将主要讨论能源安全以及传染病防控和教育问题。中国是世界上最大的发展中国家,而且是世界第二大石油消费国,中国国家元首与会,参加这些问题的讨论,自然引起了国际社会的普遍关注。
早在2004年6月,八国集团在美国佐治亚州萨凡纳市举行的峰会上,提出和讨论了吸收中国等重要发展中国家加入,或同包括中国在内的重要发展中国家举行对话的可能性问题。2005年7月,八国集团在英国鹰谷举行了同发展中国家领导人的对话会议,胡锦涛主席首次应邀参加了会议。今年,中国国家元首再次应邀参加会议。
中国决定参加八国集团和发展中国家的对话会议有自己的考虑。首先,八国集团是主要发达国家的协调机制,在世界政治与经济事务中发挥着重要的作用。近年来,八国集团主动加强同发展中国家的联系,愿意同发展中国家就重大的国际问题进行平等的对话,这种态度是值得肯定的。特别是会议主席国俄罗斯为推动双方对话与合作不遗余力,值得赞赏。其次,当前经济全球化和地区一体化深入发展,发达国家与发展中国家利益的契合点不断增多,完全有可能坐到一起,开展对话与合作。第三,中国作为发展中国家,近年来同八国集团接触有所增加。中国希望通过这一渠道,在“平等互利、求同存异、积极务实、合作共赢”的基础上,推进同发达国家的合作。
会议主席国俄罗斯把能源安全列为对话会议的首要议题是有道理的。近几年来能源供应持续紧张,石油价格不断攀升,国际能源安全遇到严峻的挑战。在此情况下,各国要依靠协调行动,密切合作,才能应对挑战。为此,各国需要转变观念,建立新的能源安全理念和新的能源安全思维,即新的能源安全观。在当前形势下,新的能源安全观,大致包括五个方面:首先,能源安全具有普遍性、共同性和不可分割性。也就是说,能源安全不是一国的事,而是世界各国的事,只有解决了国际能源安全问题,本国的能源安全才有保障。各国在解决本国能源安全的同时,应该顾及别国的能源安全。其次,能源安全只有通过国际合作才能得到维护。各国之间应该提倡合作,避免恶性竞争。第三,国际能源合作,不能只考虑自己一方的利益,还要考虑和兼顾他方的利益,争取实现互利、双赢和多赢。第四,能源合作应该多领域、全方位。这种合作应该扩展到世界各个地区、能源的各个领域、不同的能源结构和品种。合作的领域要包括有争议的海域,在这一地区可以实行“搁置争议,共同开发”,使有争议海域的资源得到有效的利用。中国、越南、菲律宾三国在南海合作勘探就是最新的成功例子。第五,能源合作的形式灵活多样,可以双边合作,也可以多边合作;可以联合竞购,也可以以参股形式进行合作;可以同单个或多个国家进行合作,也可以同国际和地区能源组织进行合作,例如同石油输出国组织、国际能源机构等进行合作。
开展能源合作,摒弃恶性竞争是大势所趋,符合各国的利益。现在国际社会普遍赞成摒弃旧的能源安全思维,坚持新的安全观,走互利合作之路。当前,形势要求发达国家和发展中国家,石油出口国和石油进口国,共同做好以下几件事。
一、建立和平稳定的国际能源安全环境。这包括要建立和平稳定的石油生产环境和石油运输环境,特别是要使中东这一世界重要石油产地的局势尽快稳定下来。
二、就能源安全问题开展广泛的对话。通过对话,消除分歧,协调立场,加强合作。
三、在节能、提高能效、开发和利用新能源和可再生能源方面加强合作。
尽管当前能源形势严峻、复杂,但是完全有理由相信,八国集团同发展中国家这次能源对话,必将有利于国际能源合作和维护国际能源安全。中国国际问题研究所研究员 夏义善
《人民日报》 ( 2006-07-14 第07版 )
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