美国对贸易和知识产权两个部门的调整，其针对的主要目标，都包含中国

美国当地时间6月23日，熟稔国际贸易法律、讲得一口中文、写得一手中国字的雷德女士(Clair Reade)，被任命为美国贸易代表办公室第一任“中国贸易执行首席法律顾问”。

“我们将更积极地确保中国执行在WTO以及其他贸易协定下做出的承诺。”6月初新上任的美国贸易代表施瓦布(Susan Schwab)，在宣布此项消息时表示。施瓦布还宣布，雷德将同时兼任“中国贸易执行工作组”联合主席。

至此，2月发布的“美中贸易政策全面审议报告”中所列举的十项对华主要目标，第一项初步实现。施瓦布上任伊始，即接过其前任波特曼的接力棒，着力于将中美关系引入“一个更负责任和更具执行力的新阶段”。

负责任的参与者

年初由波特曼主持发布的这份“审议报告”宣称，美国要致力于让中国成为“全球贸易体系的更负责任的参与者”。

但商务部国际研究院研究员梅新育分析说，美国在对华贸易政策执行上加大力度的真正目的，是维持美国对华经济分工的优势地位，“让中国这个新兴大国，永远处于被动地位”。正如其“审议报告”所称，美国要确保自身“成为亚太地区积极的、有影响力的经济和贸易强国”。

就在雷德上任前一天(6月22日)，施瓦布同印度商业和工业部长Kamal Nath会晤，会谈内容包括印度知识产权保护、进一步开放市场准入等议题。

施瓦布与Kamal Nath会晤后不到一周，正值多哈回合新一轮部长会议召开，《华尔街日报》刊登了Kamal Nath题为《陷入僵局的多哈回合》的署名文章，文章指责美国以及欧盟等发达国家和地区，“曾保证降低高额农业补贴，但承诺与落实行动仍然相差甚远”。

Kamal Nath说，这些补贴“扭曲了正常贸易，并且威胁到发展中国家数亿贫苦农民的生计”；他还指责发达国家的高额关税，以及缺乏透明度的关税体系，阻碍了发展中国家的产品进入它们的市场。

施压知识产权保护

除雷德任职的新消息之外，23日施瓦布宣布的另一个消息，是将知识产权工作从原来的“服务业、投资和知识产权办公室”独立出来，专门成立一个“知识产权执行办公室”，办公室的工作重点，将主要集中在中国、俄罗斯等国家。

华盛顿大学教授王家尧(Kai Yiu Wong)，6月24日在接受《财经时报》采访时表示，发达国家仅仅向发展中国家施压和提出要求，是不现实的，因为要提供完善的知识产权保护，其成本对于发展中国家来说非常巨大。

“发达国家需要同发展中国家合作，分担后者的知识产权保护成本，并且在技术开发、技术转移以及知识产权保护等所有环节上共同努力，才能有助于问题的真正解决。”王家尧说。

保护主义全面渗透

“中国贸易执行工作组”新动向以及“知识产权执行办公室”成立这两个消息，都是施瓦布在与国会众议院多数党主席罗伊·布伦特会晤之后宣布的。

“美国国内生产者形成小集团寻求政府保护，反对国外生产效率更高的、更廉价的产品的进入。而在美国国会，这部分保护主义者影响力不可小视。”国际商务学会主席、印第安纳大学教授阿兰·鲁格曼6月25日在接受本报专访时说。

鲁格曼表示，他并不认为这些举措能够对当前的贸易逆差产生任何影响。“中美之间的商品贸易顺差，是由于中国的制造业生产更有效率、更便宜，而这主要是由于中国有劳动力成本优势。世界的制造业逐渐转移到了中国，中国正主导着世界的制造业。”

“最终贸易官员能做的很少，他们可以建立办公室、搜集信息、进行监督，但是他们不能阻挡经济本身的力量。”鲁格曼说。

但现实中，受到自由贸易冲击的那些产业中滋生的保护主义情绪，很大程度上左右着国会的决策；这种保护主义情绪也被美国政府利用，来作为与中国进行市场开放谈判的筹码。

3月29日，美国商务部部长古铁雷斯(Carlos Gutierrez)就曾在北京表示，希望中国政府配合美国政府，一起反对国内的贸易保护主义。这种“希望”，其实就是希望中国做出一些让步，给美国政府提供一些应对国内贸易保护主义的“材料”。（财经时报）