温家宝主持召开国务院常务会议 部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作 讨论并原则通过《中华人民共和国禁毒法（草案）》

新华网北京7月2日电 国务院总理温家宝6月30日下午主持召开国务院常务会议，部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作，讨论并原则通过《中华人民共和国禁毒法（草案）》。

会议指出，近几年来，各地区和各有关部门按照中央统一部署，积极推进农村税费改革和农村综合改革试点，取得明显成效，对进一步减轻农民负担，发展农村生产力，增加农民收入，密切干群关系，保持农村经济社会发展良好势头，发挥了重要作用。但必须清醒地认识到，农村税费改革是涉及农村经济社会的一场深刻变革，任务十分艰巨、复杂，需要坚持不懈地继续推进。

会议指出，巩固农村税费改革成果，关键在于继续推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主的农村综合改革，解决好可能加重农民负担的重点和难点问题。这是社会主义新农村建设的一项重大任务。今年要着力抓好以下工作。（一）扩大农村综合改革试点范围。鼓励有条件的省份开展全面试点，暂不具备全面试点条件的省份尽可能扩大市、县试点的范围。（二）扎实推进乡镇机构改革。重点转变乡镇政府职能，不仅要做到减人、减事、减支，而且要使农村社会管理和公共服务得到加强。（三）加强农村义务教育综合改革。全面落实农村义务教育经费保障机制改革措施，免除学生学杂费，规范课本等其他收费，坚决制止乱收费。加强教育人事制度改革，合理配置教育资源。（四）改革和完善县乡财政管理体制。加快建立覆盖农村的公共财政制度，明确界定县乡政府支出责任，加大对县乡政府的一般性转移支付力度，增强基层政府财政实力，落实和完善财政对村级的补助政策，确保农村税费改革后乡村组织正常运转，提高基层公共服务保障水平。（五）严格控制乡村债务。坚决制止发生新债，扎实开展化解乡村债务试点工作。（六）建立农民负担监管机制。加强对涉农行政事业性收费的管理，对农业生产性费用以及村集体收费严格监管，认真落实和完善减轻农民负担的各项制度。

会议认为，禁毒工作关系国家和民族的兴衰存亡。近年来，经过各地区各有关部门的共同努力，我国禁毒工作取得了明显成效。但也要看到禁毒工作面临的形势仍然十分严峻，有必要在总结实践经验的基础上，制定一部专门的禁毒法律，为预防和惩治毒品违法犯罪行为进一步提供法律保障。《中华人民共和国禁毒法（草案）》遵循专群结合、预防与惩治结合、教育与救治结合的原则，规定了禁毒工作的方针和工作机制、毒品管制、隔离戒毒、禁毒国际合作，以及法律责任等内容。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。