编者按：让亿万农民家门口逛超市

中国约有一多半人口居住在农村，随着农民收入的增加和生活水平的提高，他们也投入到“休闲大军”之中。如何提高农民生活质量，满足他们的休闲购物需求，是当前努力要解决的一个问题。

“十一五”规划纲要在强调建设社会主义新农村的同时，还提出要适应居民消费结构升级趋势，继续发展主要面向消费者的服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求。

商务部正在全国推行的“万村千乡”市场工程，今年也写进了中央的一号文件中，并于近期开展抽查复验工作。据调查，目前已在全国农村建立起７万多家标准化农家店，覆盖１亿农村人口。据商务部市场建设司介绍，到２００７年底，将建成２５万家标准化农家店，覆盖全国７０％的乡镇和５０％的行政村，届时将有超过３亿农民实现在家门口逛超市的愿望。

本期我们就此话题展开深入探讨，以期对农民朋友有所帮助。

２００６年５—６月间，商务部将组织开展“万村千乡”市场工程项目抽查复验，对安徽、山东、河北、新疆、河南、甘肃、湖南、四川等８个重点省区的农家店及配送中心建设项目进行随机复查，重点检查项目建设质量，研究和解决工作中出现的新情况、新问题。

连锁经营“锁”住假货 新型业态改变消费方式

“以前村民买东西不是到 镇上，就是到村里‘黑屋子、土台子’那样的小卖铺里去，有的商品价格虽然便宜，但用 着不放心。现在，店里所有商品都由集团统一向生产企业直接进货；商品收银全部使用ＰＯＳ机，可及时向配送中心反馈销售和配送信息；对于即将过期的食品，店里会及时下架并会将商品返回总店。村民都说在这里买东西，省时、省钱还省心。”浙江一家农村便利店的店主介绍说。

农村连锁超市的出现，让农民买东西不再是“家用电器跑县里，柴米油盐赶市集，日用百货找个体”。这一新型业态在改变了原有农村流通和消费方式的同时，也从源头上“锁”住了假冒伪劣商品在农村的泛滥。“在东部等经济发达地区，消费能力的城乡差别较小，连锁超市‘下乡’主要解决的是消费安全问题。”商务部一位官员对记者说。

消费品下乡 农产品进城

商务部市场建设司司长廖建成指出，不仅是消费品下乡，还应把农产品收购进城统筹考虑，利用现代流通网络来缓解农民“卖难”问题，有效促进农民增收，企业同时发展壮大 农民有两大需求 ，一是种子化肥买得要放心安全；二是农产品以最快速度、最好价格卖出去。而我国农村由于流通渠道不畅、信息不对称，长期存在种难、卖更难的问题，极大地抑制了农业增效、农民增收。湖北省商务厅厅长尹汉宁认为，农业产业化真正的龙头是超市，要利用连锁超市拉动产业化发展，让千家万户跟着超市农业走，带动农产品的生产、加工、销售。 现在“下乡”的连锁企业正在摸索一些良性运营模式。比如“超市＋基地＋农户”模式，一方面通过超市窗口销售大米、肉类、蔬菜、水果等地方农副产品；同时，通过引导农民对农副产品进行深加工、精加工，实现加工转化增值，还可以建立果菜生产基地、养殖基地等多种专业基地和生产合作社。

记者了解到，一些连锁企业以乡村超市为中心，由乡村连锁店将当地有特色的农产品进行统一收购。超市通过订单采买等形式解决农民“种难”的问题，将加工中心前移到种植基地，解决农产品增值、农民增收的难题，再通过连锁超市配送体系，实现当地农产品出乡、出县、出省，从而解决千家万户卖难的问题。

本土超市“跑马圈地” 外资大鳄集体缺席

当跨国零售巨头们在一二线城市不断攻城掠地时，本土商业企业瞄准了另一条道路——“农村包围城市”。在农村乡镇、村里开设连锁超市，以图在农村市场站稳脚跟后再进军大中城市。到目前为止，外资零售企业对农村市场仍在驻足观望。

有专家认为，外资企业要进入农村市场，首先急需解决的是经营模式的改变。比如沃尔玛这样的零售大鳄一直是靠规模扩张来实现利润，如果进入农村市场，就无法凸显这一优势，和本土中小型企业相比更是相形见绌。其次是物流成本问题。在二三级市场，大型超市的物流占有优势，可是一旦进入农村市场，环节增多，成本相应的增加，这对于外资超市来说是得不偿失的。但是这些问题一旦解决零售行业中的超市“死亡地带”效应在农村也会很快显现，农村市场同样要面临一次残酷的洗牌。

遵循市场规律 提防政府失效

“万村千乡”市场工程实施一年来，根据商务部统计，全国共有１１５０家流通企业在７７７个县市进行试点，新建和改造农家店７．１万个，吸纳富余劳动力３５万人，带动地方和企业投资约７０亿元，使近１亿农民直接受益，可以说是开局良好。

商务部一位官员告诉记者，工程目前的主要困难在于一些农村地区较为偏远，使得运输配送成本较高，还有的地区消费能力较弱，企业只能以扩大网点、节省成本等方式来弥补，尤其是建立配送中心更需要科学的规划。什么样的企业能扎根农村，将是市场自由选择的结果。地方政府能做的，是尽量创造一个良好的市场环境和政策空间，通过市场引导企业进入“万村千乡”。

“万村千乡”工程的核心就在于把握好“市场”两个字。中国社科院财贸研究所所长助理荆林波认为，市场的形成有其固有的经济规律，人为地建设市场，有可能违背市场形成的基本规律。要脚踏实地推进“万村千乡”工程，必须防止各地的形象工程、政绩工程，防止“政府失效”带来更多的问题。

记者了解到，现代流通方式引入农村的时间较短，发展也很不平衡，有些营业设施和经营网点仍处于分散化、零细化状态，组织农村市场流通的能力不强、整体规模效益有待进一步加强。(记者 张晶晶)