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中国农村改革加快推进 须抓住有利时机深化改革
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2006 年 03 月 13 日 
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中新网3月13日电 今日出版的《人民日报》载文称,十六大以来,按照“多予少取放活”的方针,中国农村改革加快推进。粮棉流通体制改革打开了农产品销售市场化的大门;农村土地征用制度改革使农民对自己的土地问题多了一些话语权;农业税的取消更让农民充分享受到改革的实惠。

文章同时也指出,要巩固现在的改革成果,解决农村的深层矛盾,必须抓住有利时机,乘势而上,全面深化农村改革。

农村税费改革成果需要进一步巩固,这就要全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的农村综合改革。如果这些改革不跟上、不彻底,要么各种乱收费、乱摊派卷土重来,要么基层组织难以正常运转,税费改革的成果也会前功尽弃。农村综合改革的重点和难点之一是乡镇机构改革。今年中央1号文件已明确5年内乡镇机构编制只减不增。各地将切实转变乡镇政府职能,在减人、减事、减支的同时,加强社会管理和公共服务。农村义务教育改革方面,中央和省级政府将更多地承担发展农村义务教育的责任。县乡财政体制改革,将着眼于理顺财权事权关系。今年国家还将选择部分县(市)开展化解乡村债务试点。

资金紧缺是当前农业和农村发展的重要制约因素,深化农村金融改革势在必行。据了解,中央正在研究制定农村金融改革的总体方案。农村信用社将着力完善治理结构和内部运行机制,提高服务“三农”的能力和水平。国家还会出台措施引导邮政储蓄资金返还农村,并鼓励发展农村多种所有制金融组织,建立多种形式的抵押担保机制,发展农业保险。

大量土地征用纠纷的发生,使土地征用制度改革提上日程。今年政府部门将加快征地制度改革步伐,按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求,完善对被征地农民的合理补偿机制,健全对被征地农民的社会保障。

文章称,深化农村改革,是新农村建设的体制保障,也是农业农村发展的动力源泉。虽然随着经济社会的发展,农村还会不断出现新问题、新矛盾,但是,只要坚持不懈地推进改革,加快构建以工促农、以城带乡的长效机制,就能打破壁垒、破解难题,编织更加富裕、文明的新农村。(张毅)

来源: 中新网

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