二00五年,中国财政收入突破三万亿元人民币大关,新增五千多亿。中国国库充盈,再次迎来“丰收”年。手中有了钱,该怎么花,自然也就引起了众多关注。
在公有制国家里,政府掌握着大量的经济资源。因此,政府投资的方向及其效益,对整个国家的经济运行,及其长远发展都将起着非常关键的作用。
研究者认为,国家财力壮大的时候,应着手解决经济运行中存在的问题,为今后的长远发展做好“铺垫”。对教育等关系中国未来的重要领域,要注入更多的资金支持。对发展中出现的地区差异、城乡差异等不均衡问题,更要投入更大的精力。
对此,财政部部长金人庆表示,中国将保持宏观经济政策的连续性、稳定性,继续实施稳健的财政政策,推进投资、消费和出口的健康发展,推动经济结构调整和增长方式转变。促进企业提高自主创新能力,培育和做强市场主体,同时还要扩大内需,增强消费对经济增长的拉动作用。
今年,将优化支出结构,继续发挥政府投资对调整产业结构、实现协调发展的促进作用,支持税制改革等体制创新,加强经济社会发展的薄弱环节。优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发,保证重点项目建设。制止盲目建设和重复建设,对新上消耗高、污染严重、技术落后的项目,政府将进行控制。
对各种形式的“政绩工程”、“形象工程”,官方再次声称,要坚决制止这种铺张浪费,以确保财政收入稳定增长和支出效益的不断提高。
面对日益拉大的城乡差距、地区发展差距,官方表态,今后会继续加大转移支付力度,以促进区域、城乡协调发展。
二00五年,中央财政已安排各类转移支付资金七千多亿元。其中,财力性转移支付三千多亿元,九成以上用于中、西部地区。已经开始实施的所得税收入分享改革,确保了中央财政对中西部地区的转移支付,在逐年稳定增长。二00五年达到了一千一百亿元。自这项改革实施以来,年均增五成多。
在财政、税收政策的制定上,中国也表现出了缩小区域差距的努力。金人庆说,今年将重点落实西部大开发、振兴东北地区等老工业基地的财税优惠政策。财政部正在研究制定、落实促进中部地区崛起的财政政策,促进形成东、中、西部优势互补、良性互动的区域协调发展机制。
针对城乡差别,除了免除农业税、财政直接支持补贴农业外,官方还重点支持了农村的义务教育。去年,七十亿元的财政支出,已使中西部地区三千四百万农村贫困家庭学生获益。政府还支持培训了两百八十万的农村劳动力。
中国从今年起将在农村逐步建立义务教育经费保障机制。中西部地区的义务教育将受到更多的财政支持。金人庆称,这将有利于提高农民素质,推进城乡义务教育均等化,实现教育公平。
没有远虑,必有近忧。只有在丰收年景里,做好长远规划、打下基础,才能不断迎来“丰收年”。只有“均衡”的发展,才能持久。官方的种种举措表明,中国正在努力保证持续“丰收”的势头。(中新社记者 赵建华)
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