去年底，原县级市南海、顺德、三水、高明撤市设区并入佛山，１市５区的广东第三大中心城市－－大佛山横空出世；潮阳、澄海和惠阳撤市改区也相继启动，“大汕头”、“大惠州”呼之欲出。

    随着这些中心城市的扩容，许多个中心城市也即将开始这样的大“整合”。广东将迎来新一轮城市扩容浪潮。记者在广东各地采访，不少地区负责人都表示，中共十六大提出“要提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路”，这种城市的扩容，就是为了更好地带动周边城镇发展，扩容浪潮其实就是城镇化浪潮。

    广州市市委书记林树森说，合作是市场经济规律，城市扩容能够在更大空间范围规划城市布局，加强与周边地区合作，营造具有现代化功能的区域中心，推进全省城市化进程。

    据了解，广州近年来对珠三角地区经济拉动的作用持续增强，去年国内生产总值占珠三角地区的比重达到３１.４％。而珠三角城市对周边地区的经济拉动也日益明显。去年珠三角国内生产总值、税收和地方一般性财政收入占全省的比例超过了８０％。

    今年，随着以佛山建设广东第三大城市为起点，新一轮城市开发热潮将进一步从狭义的珠三角向全省扩散，最大程度、更大范围地优化配置各种资源，加快城市化进程。“计划经济时代，划一块地建一个城市，画地为牢、各自为政的时代将会结束，这是经济和社会发展的必然趋势”，中山大学珠江三角洲研究中心主任、博士生导师陈广汉说。

    陈教授认为，长期计划经济不仅造成了在城市建设和发展方面很多浪费，而且阻碍了经济的发展，市场经济必须“整合”。“随着市场体系的完善、生产力水平的提高和交通信息业的发展，各占一方的旧行政区划已经愈来愈成为区域经济发展的樊篱。”

    他指出，越是经济全球化，越是要区域经济一体化，扩容城市，就是重新整合城市资源，使其产业布局、资源、能源、交通、港口和战略部署进行重新整合和提升，根据其基础设施，进行大体的工业分工，形成相对集中、比较完善的产业链，使这个区域的经济突飞猛进。

    另外，在中国城市中，除直辖市和省会城市外，许多城市特别是地级市城区普遍面积不大，其下辖区面积更是有限。但就是“小小麻雀”，同样也是“五脏俱全”，造成了另一种社会资源浪费：吃“财政”人多，纳税人的负担不可避免加重；过多的行政机构设置，也降低了行政效率。这使得许多地级市迫切需要通过调整扩大市区面积，整合体制资源和管理资源，从而降低城市运作成本，增强城市的竞争力。

    佛山市委书记黄龙云表示，城市的扩容将有力地促进区域经济的发展。据悉，目前大佛山从市管市到撤市设区，正强力整合资源，全力打造广东第三大城市，造就“佛山核心”－－投资６０亿元建设大佛山城市道路网，确保从佛山到各区３０分钟内到达；未来１０年投资１００亿元用于信息网络基础设施建设；分别出台佛山市农业、工业和服务业发展规划纲要。

    惠阳撤市设区后，惠阳市区与大亚湾形成一体，惠州市的版图急剧扩大，广东一个新的大港口、大物流、大工业的海滨城市将在惠州崛起。

    “城市的发展迫切需要突破空间的制约，行政区划的合理与否，直接对一地区的经济、社会发展产生巨大的影响，行政区划必须适应经济的发展”，陈广汉教授说。

    他认为，惠州的扩容就是适应经济发展的典型。中海壳牌石化项目落户大亚湾后，迫切需要惠阳市、惠州市作为其依托城市，而惠州、惠阳、大亚湾之间的行政分割制约其发展。扩容后的惠州很好地解决了这一问题，今后在规划建设和资源调配方面就更具系统性。（刘茜）

    新华网 2003年4月11日