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2013年新疆国民经济和社会发展计划报告
关键词： 巴伦台 科学发展观 民汉合校 伊尔根 生产性服务业 艾比湖流域 考评指标体系 节能诊断 河流防洪 清洁生产审核
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三、2013年自治区经济社会发展的主要任务和措施
深入贯彻落实自治区第八次党代会和自治区党委八届四次全委（扩大）会议精神，坚持科学跨越、后发赶超的发展思路，变化变革、敢于担当、务求实效，做好“十二五”规划纲要中期评估及调整，着力抓好十个方面的重点工作。
（一）加快推进新型工业化
用足用活用好国家给予的差别化产业政策，积极对接产业转移，加快推进一批重大产业项目建设，做大做强优势产业，加快优势资源转换步伐，努力实现现代产业体系建设新突破。
加快煤电、煤化工、煤电冶、煤电硅产业链建设。全力推进煤炭资源有偿使用新模式，实施三塘湖煤炭资源开发，加快白杨河煤炭资源整体勘探开发前期工作。加快准东大井矿区南露天煤矿、库车电厂二期扩建、和田热电厂等一批煤炭、电力等在建项目建设，开工建设华能准东大井矿区六号矿井、库尔勒热电厂和疆电外送配套504万千瓦等项目。争取国家支持，加快煤制天然气、煤制烯烃、煤基多联产、煤电冶等项目建设，开工建设美克煤基精细化工一体化、中电投—新汶煤制气、中石化煤化电热一体化、华电准东煤炭分级分质综合利用等示范项目，投产一批煤炭资源转换项目，尽快实现煤炭深加工的规模化和产业化。加快实施中石油“新疆大庆计划”，力促油气增产。积极发展石油化工产业，开工建设中石油阿克苏大化肥项目，加快乌石化炼油升级改造等项目建设。加大矿产资源勘查力度，加强有色金属、重要稀有金属等资源深加工，加快建设罗布泊300万吨钾肥二期、八钢南疆钢铁基地、中泰120万吨聚氯乙烯、特变光伏产业循环经济等项目。积极促进传统产业转型升级。大力发展科技含量高、附加值高的农畜产品精深加工业，加快建设优质棉深加工、南疆特色林果精深加工、北疆特色农畜产品精深加工、绿色食品加工出口基地项目和阿克苏纺织工业城棉纺示范项目。做好工业废渣、煤矸石及电厂炉渣等工业废弃物的循环综合利用，等量置换落后水泥产能建设新线，提升节能减排标准。
实施创新驱动发展战略，加强以企业为主体的创新体系建设，增强企业主导产业技术进步的能力。在重点领域建设国家地方联合工程研究中心（实验室）、国家企业技术中心，增强产业核心技术研发能力。扎实推进产业创新发展工程和应用示范工程，实现重大领域的关键技术突破。加快发展壮大新能源、新材料、先进装备制造、节能环保等产业。依托重点工程，加速重大技术装备本地化、成套化和产业化，推进上海大众新疆生产基地乘用车、济南重汽新疆商用车、三一集团煤矿机械等项目建设。加快纺织、服装、特色轻工业等劳动密集型产业发展。积极扶持促进中小微企业快速成长。加快园区基础设施建设，着力提升信息网络、污染集中治理、公共服务平台等基础设施水平，引导资源加工型和资金技术密集型产业向园区集中，培育一批专业特色鲜明、服务平台完备、辐射带动能力强的产业集群，推动形成一批具有市场竞争力的先进制造业基地。落实促进服务业加快发展的政策意见，积极发展工业设计、电子商务、信息咨询等生产性服务业，大力推进商贸、培训、娱乐等生活性服务业。
（二）加快推进农牧业现代化
以转变农牧业发展方式为主线，调整优化农牧业结构，大力开展以节水为重点的农田水利建设，建设一批高标准的农牧产品生产基地，提高农业综合生产能力，保持农牧业增效、农牧民增收的好势头。
保障主要农产品稳定生产。落实和完善农业生产扶持政策，加快农业科技创新和推广，优化品种结构，提高单产水平和效益。加强优势产区粮食综合生产能力建设，小麦面积稳定在1600万亩。加快“十二五”优质棉基地建设，重点实施良繁田、高标准节水棉田、高产稳产棉田和机采棉示范等工程，提高棉花质量、效益和市场竞争力，棉花面积稳定在2000万亩。加快推进动物防疫体系、畜禽水产良种工程，加强生猪、奶牛和肉牛肉羊标准化规模养殖小区（场）建设，提高肉类生产能力，保障市场供给。推进南疆万亩特色林果基地节水示范工程，加快林木种苗基地、特色林果业灾害综合防控体系和外销平台建设，增强果品贮藏保鲜和加工转化能力，提升林果业质量和效益。加强大中城市周边“菜篮子”基地建设，提高蔬菜等生鲜食品供给能力。
加强农业基础设施建设。大力开展农田水利建设，抓好高标准农田建设，加快大中型灌区续建配套和节水改造，完善灌区末级渠系和田间配套工程，建成一批规范化、标准化高效节水综合示范区，新增高效节水面积300万亩以上。加强中低产田改造和土地整理，继续实施种子工程、植保工程、保护性耕作工程。加快农产品质量安全检验检测和农牧业防灾减灾等支撑体系建设，提升农业物质技术装备水平。
推进农业产业化。落实扶持农业产业化经营的政策措施，加快发展现代农副产品加工业，注重品牌建设，着力打造一批辐射带动力和竞争力强的农业产业化龙头企业。鼓励发展新型农业生产经营模式，加大对农民专业合作社、社会化服务组织和产业化龙头企业的政策扶持。加强农产品出口基地、流通体系建设，加大农产品外销力度。
促进农民持续增收。进一步提高小麦最低收购价，稳步提高种粮直补水平和良种补贴标准。做好粮食、棉花、油料以及牛羊肉等农产品收储工作。大力发展农村二三产业特别是农产品加工业，进一步加大农牧民技能培训力度，促进转移就业，增加工资性收入。