易宪容谈政府工作报告：GDP增长降到7.5%的含义

2012年03月06日09:44 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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中国网3月5日讯十一届全国人大五次会议今日在人民大会堂开幕，会议听取了国务院总理温家宝所作的政府工作报告。对此，中国社会科学院金融研究所研究员易宪容为中国网财经中心进行了独家解读。易宪容表示，今年政府工作报告下调GDP增长速度，对未来中国经济生活的影响决不可低估。

中国社会科学院金融研究所研究员易宪容的独家解读文章摘录如下：

可以说，在今年的政府工作报告中，最为有新意的就是一组经济数据调整。其中2012年国内生产总值(GDP)增长规划为7.5%；居民消费价格指数(CPI)涨幅控制在4%左右；进出口总额预计增长10%左右；财政赤字目标8,000亿元，预算赤字与GDP之比1.5%；城市失業率4.6%以下。而一组经济数据最为新意的就是GDP下降到7.5%。

对于今年GDP增长下降到7.5%，尽管政府报告中是说如何来衔接十二五规划(其规划GDP年均增长为7%)，本文则认为更重要的是如何弱化政府的GDP主义，弱化地方政府对GDP增长的数量上的追求，从而根本上来提高GDP增长的质量。

可以说，中国改革开放30年，特别是近十年，经济增长确实是取得了不小的成绩。中国GDP的总量也成为世界第二经济大国。但中国的经济增长是上去了，每年GDP数据连续几十年都有骄人增长，但是中国GDP增长质量如何，则一直受到国内外学界与市场之质疑。曾经有国外学者质疑过中国GDP增长有没有水分，其数据的真实性如何。可以说，在80-90年代这种质疑是有理由。不过，到了近年这种从量上的质疑GDP理由就是那样充分了。因为，近十年GDP量上的水分逐渐在挤出。

现有对中国GDP增长的质疑更关注的是质量的问题。即中国这种GPD增长是以什么为代价，是不是牺牲环境为代价、是不是超支未来发展为代价、是不是经济快速增长并没有让绝大多数人来分享等等。如果这些方面不能够在政策安排上有所进展，那么中国GDP增长在质量也就有问题了。

比如说，早几年不同地方牺牲环境的GDP增长就十分盛行。譬如，最近有一个内蒙古的朋友告诉我，随着当地煤炭大量开采，从而使用当地环境污染十分严重。他们所居住村庄风沙漫天，而且饮水查出几十种致癌物质，从而迫使全家只好迁出。可以说，在全国各地，这种情况十分盛行。2009年河北白洋淀几十万条鱼突然灭亡，今年柳江的镉污染等事件，都是地方政府追求GDP损害环境的结果。

还有，国内房地产市场问题，在过度追求GDP增长的情况下，各地经济通过过度的银行信贷把房地产泡沫吹得巨大。这种中国经济“房地产化”不仅严重超支国内经济未来几十年的发展，从而使得中国经济增长不可持续，而且也让国内各种资源全部聚集到房地产市场。中国的经济也就成了房地产经济。这样房地产经济不仅严重影响了中国经济发展战略的转型，因为住房作为投资炒作工具，作为赚钱的工作，那么它一定会对国内居民消费出现严重的挤出效应；而且影响到中国产业结构调整。可以说，近十年来，中国产业结构调整已经说了这么久，但是中国产业结构越是调整越是让国内各种各样的企业都涌入房地产市场。因为，住房市场有暴利。在这种情况下，中国经济越来越走入困境。

所以，政府工作报告下降GDP增长速度，就是要弱化GDP主义。通过这种弱化不仅能够改变地方政府的业绩考察方式，即地方政府业绩并非仅是GDP高低，而且要看GDP增长的质量。考察地方政府的GDP增长是不是民众能够分享，是不是对经济长期增长有利，或反之。

可以说，在业绩GDP主义弱化的情况下，地方政府就得关注GDP增长质量而不数量。如果地方政府关注GDP增长之质量，那么其采取的经济政策及社会政策会更注重民生、更注意经济长期增长增长。因此，今年政府工作报告下调GDP增长速度，对未来中国经济生活的影响决不可低估。（中国网财经中心）

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