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（三）2010年主要财政工作情况
1.围绕全年预算目标，抓好增收节支。认真落实促进县域经济发展的财政激励奖补机制，有效带动各地加快经济发展方式转变、做好做大财政“蛋糕”的积极性，市县级收入快速增长，区域间发展更为协调。加强收入进度、结构的分析和预测，依法加强税收和非税收入征管，实现收入的均衡入库、持续增长和平稳运行，全年预算收入任务超额完成，收入结构进一步优化，收入质量进一步提高。税收收入占地方财政收入的比重为94.5％，比上年提高1.9个百分点；全省地方财政收入占财政总收入的比重为53.3％，比上年提高1.3个百分点。坚持统筹兼顾、有保有压，优化支出结构，民生等各项重点支出得到较好保障，行政成本得到严格控制。全省财政支出增量中用于民生的比重达到75.O％。全省各级党政机关公用经费预算压缩5％，出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出按中央政策要求实现零增长。密切关注财政支出执行情况，建立健全限时下达预算制度，严格预算追加，改革转移支付管理方式，切实加快财政支出进度，支出执行的均衡性不断提高。
2.围绕保增长促转型，优化财政资源配置。一是突出支持重点。大力推进“四大建设”、产业集聚区、海洋经济、中心镇、战略性新兴产业等重点建设。建立支持产业集聚区建设的引导机制，加快推进产业集聚平台建设。安排海洋经济扶持发展资金10亿元，支持海洋经济深化发展；安排中心镇培育资金10亿元，支持中心镇特别是具备发展成小城市功能中心镇的改革与发展；安排欠发达地区扶持资金20亿元，支持欠发达地区加快发展。争取中央新能源专项资金3.30亿元，推进我省新能源、节能等新型产业发展。二是增强要素保障。加大财政科技投入，创新科技资金使用机制，推动技术创新。加大人才工作投入力度，支持实施海外高层次人才引进计划，推进人才强省。完善生态环保财力转移支付制度和稳定的增长机制，支持实施“811”环境保护新三年行动，全面推行排污权有偿使用和交易，实行节能环保和自主创新产品优先政府采购政策，推进全省污水处理和城乡垃圾设施建设，开展农村环境连片整治，支持农业农村污染整治，加快生态文明建设。三是优化需求结构。完善促进消费的各项财政政策，着力提高城乡居民收入，做好家电、汽车下乡和以旧换新财政补贴工作，扩大消费需求。落实积极的财政政策，优化投资结构，争取中央发行地方政府债券80亿元，重点保障我省中央投资公益类项目地方配套和杭黄铁路建设。筹措落实省级外贸出口发展基金3.50亿元，促进外贸出口稳定增长和结构优化。四是提升产业结构。落实省服务业发展引导专项资金，调整娱乐业营业税税率，推进企业分离发展服务业，大力发展生产性服务业，促进服务业全面快速发展。落实工业转型升级财政专项资金，重点推进工业龙头企业技术创新和技术改造，加快传统产业改造提升。加大财政支农惠农投入和政策实施力度，提升现代农业发展水平。
3.围绕社会和谐稳定，加大民生和社会事业投入。加大“三农”投入，全面落实强农惠农政策，启动村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，完善村级组织运转经费保障机制，推进农村改革发展。全省各级财政投入“三农”资金944亿元，增长23.9％。按照法定增长要求加大财政教育投入，完善义务教育经费保障机制，实行农村义务教育学校免住宿费政策，落实义务教育学校教师绩效工资制度，全面实施“校安工程”建设。完善中职学生资助政策，实施“职业教育六项行动计划”和“高等教育质量提升行动计划”。支持公共文化服务体系建设，推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业。完善落实财税优惠政策，支持开展稳定就业、预防失业和促进就业工作。积极落实城乡居民社会养老保险财政补助资金，全面推进我省城乡居民社会养老保险制度实施。落实医改财政投入，完善医改财政经费保障机制。建立基层医疗卫生机构多渠道补偿机制，确保基本药物制度实施后基层医疗卫生机构正常运行。加大基本医疗保障投入，各市县新农合人均筹资达到185元以上，各级财政人均补助达到l29元以上。支持实施重大公共卫生服务项目，统一城乡基本公共卫生服务财政补助政策，城乡公共卫生服务经费标准达到人均20元以上。支持城乡社区卫生服务机构和村卫生室建设，推动基层医疗卫生队伍建设，完善基层医疗卫生服务体系。不断完善新型社会救助体系，设立道路交通事故社会救助基金，全省所有低保、五保和“三无”等特殊困难救助对象实行零起点按比例医疗救助。深化残疾人共享小康工程，推进新型社会福利体系建设。落实城市低收入家庭廉租住房保障财政补助政策，加快推进保障性住房建设。进一步扩大农村住房保险，支持农村低保标准150％以下农村困难家庭危旧房改造。及时分配下达中央油价补贴资金，确保国家油价补贴政策和资金落到实处。筹措落实援疆、援藏资金，完成我省对口支援青川县灾后恢复重建工作。完善经费保障机制，支持公正执法、创新社会管理、化解社会矛盾，推进“平安浙江”建设。
4.围绕“三个子”目标，深化财政管理改革。强化政府性基金、行政事业性收费等各项政府非税收入制度建设，深化“收支两条线”改革，规范政府非税收入预算管理，实行“收入一个笼子”。健全预算定额标准体系，深化部门预算改革；建立以“五费合征”为核心的社会保险费可持续增长筹资机制，试编社会保险基金预算；完善国有资本经营预算，加大对政府性基金预算和国有资本经营预算的统筹调配力度；编制政府性债务计划，健全政府公共预算体系，推进“预算一个盘子”。深化政府采购制度改革，加快市县国库集中支付改革和财税库银横向联网建设，积极推进地方公务卡改革试点，扩大省级公务卡结算范围，加快“支出一个口子”。全省已有80个市、县（市、区）实施国库集中支付，18个市、县（市、区）实施公务卡改革。积极稳妥推进“三位一体”组织管理改革，构建预算编制、执行、监督三者相互循环、互为前提、一体运行的“三位一体”财政组织管理框架，财政运行机制更加科学高效。建立预算绩效管理制度，探索绩效目标管理工作，选择“现代农业园区建设”和“计生两免”项目进行绩效目标管理试点，组织开展50个部门的l29个项目的绩效自评工作，积极构建“事前目标管理、事中绩效跟踪、事后绩效评价”的预算绩效管理新机制。
5.围绕科学精细管理，依法依规强化财政监管。以加强基础、基层和干部队伍基本为重点，扎实推进财政科学化精细化管理。依法理财，加强财政法制建设，积极稳妥推进预算信息公开。加强财政专项资金清理整合，重点做好省级支农、文化、卫生等专项资金的整合工作。加强财政支出项目审核，净核减不合理资金105亿元，审减率9.4％。开展对社会团体和国有及国有控股企业“小金库”治理，建立健全防范“小金库”问题的长效机制。加强对行政事业单位国有资产出租、出借及对外投资行为的监管，建立行政事业单位有偿使用资产的市场化运作机制。推进乡镇财政管理方式改革，加强乡镇财政管理。加强地方政府性债务管理，按中央要求做好农林、卫生等领域政府外债项目的债务减免；清理化解省属高校债务、义务教育债务以及乡村公益性债务。全面清理核实各级政府融资平台公司及其债务，切实加强政府融资平台公司管理。加强地方金融企业资产财务监管，防范和化解财政金融风险。开展会计信息质量检查，强化对会计师事务所的监管，整顿和规范财经秩序。