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（四）落实富民强区战略，进一步保障和改善民生
提高政府民生保障能力，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，切实维护社会和谐稳定。一是合理调整国民收入分配格局。落实国家个人所得税改革政策，降低中低收入者相对税赋，强化对高收入的调节。增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。二是促进优先发展教育。完善城乡义务教育经费保障机制，进一步提高中小学公用经费基准定额和家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。全面实施教育民生工程项目。三是建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡低保标准动态调整机制。适时调整优抚对象等人员抚恤和生活费补助标准。扩大新型农村牧区社会养老保险试点范围。继续提高企业退休人员基本养老金水平。做好高校毕业生、农村牧区转移劳动力、城镇就业困难人员的职业培训，促进就业和构建和谐劳动关系。四是支持深化医药卫生体制改革。推进基本药物制度实施和公立医院改革试点，促进基层医疗卫生机构综合改革，建立多渠道补偿机制。继续支持实施重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。五是加大保障性住房建设的补助力度。落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。增加公共租赁住房供给，落实国家合理引导个人住房消费的税收政策，抑制房租和住房价格过快上涨。推进各类棚户区和农村牧区危房改造。
（五）加快财政支出进度，提高预算执行效率
狠抓预算执行管理，建立预算编制与预算执行相互制衡、有机衔接的运行机制，提高财政管理绩效。一是建立健全预算支出责任制度。落实部门预算支出主体责任，督促部门制定预算执行的量化目标计划，将责任落实到项目主管单位、具体执行单位和负责人，并把上一年的预算执行情况作为编制下一年预算的重要参考依据。完善预算执行通报机制，加强对本级部门和盟市财政预算执行情况的督促指导。二是细化专项资金预算。财政部门会同主管部门加快建立和完善项目库，提前做好项目筛选，及时分配和下达专项资金，充分发挥资金使用效益。三是改进超收收入使用办法。超收收入除依法安排当年支出外，原则上要转入预算稳定调节基金，以后年度经过预算再安排使用，提高预算执行的规范性。四是加强国库资金调度管理。根据实际情况将适合通过核定留用比例方式调度下级财政的资金，全部纳入基层财政资金留用范围，减少解缴和拨付的资金规模，保障基层财政预算支出的资金需要。五是加强结余结转资金管理。加大对结余结转资金的清理力度，部门基本支出原则上年底前都要列支，凡未列支形成结余资金的，以及部门专项支出结转超过一年以上的项目，财政部门要通过调减预算的方式，将资金收回总预算统筹管理。
（六）深化财政改革，加强监督管理，提高财政资金使用效益
深化财税制度改革，加强财政科学化精细化管理，进一步完善公共财政体系。一是完善转移支付制度。围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设，继续优化转移支付结构，增加一般性转移支付规模，清理归并专项转移支付项目。二是加强“两基”建设。切实抓好预算管理，细化项目预算编制，健全项目支出定额标准体系，推进项目库建设和项目预算滚动管理。扩大专项资金支出绩效评价范围，提高资金使用效益。加快推进行政事业单位资产管理立法进程，进一步完善资产管理制度。充分发挥基层财政职能作用，强化苏木乡镇财政管理。三是健全政府预算体系。完善公共财政预算，全面试编2011年国有资本经营预算草案，进一步细化政府性基金预算，加快推进建立社会保险基金预算。四是加快推进预算公开工作。增强预算透明度，切实做好财政预决算和部门预算公开工作，自治区本级支出预算中的部分重点支出逐步公开到“项”级科目。五是加强地方政府性债务管理。建立规范的地方政府举债融资机制，加强对融资平台公司债务的全口径管理和动态监控。认真做好清理其他公益性乡村债务试点。六是严格财政监督。建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，重点对关系经济社会发展和群众切身利益的重大项目进行专项检查，确保政策落实到位。要在切实整改审计发现问题的基础上，着眼于制度建设，注重从源头上杜绝预算执行中的违规违纪问题。七是加快财政管理信息化建设。加大自治区金财工程应用支撑平台的推广实施力度，通过平台大力开展财政核心业务系统的整合与统一。强化基于平台的预算、国库等财政业务应用，逐步实现财政系统内部、财政与同级预算单位之间的业务通畅和数据贯通，使信息系统在支撑财政资金监控、统计分析和决策支持上发挥更大作用。
各位代表，2011年是全面实施“十二五”规划的起始之年，我们要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区经济社会发展大局，按照自治区党委的决策部署和本次会议对财政工作提出的各项要求，充分利用有利条件，积极克服各种困难，努力完成2011年各项财政工作任务，为促进自治区经济社会平稳较快发展做出更大的贡献。